第十八编 经济管理
发布时间:2013-10-10 文章来源:路桥图书馆
第一章 计划管理
第一节 规划编制
第一节 规划编制
“九五”计划(1996~2000年)
路桥区一届人大二次会议通过的《路桥区国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要(草案)》,是路桥设区后的第一个五年计划。
计划目标是:到2000年末,国内生产总值在1990年的基础上翻四番,达到110亿元,年递增20.7%;人均国内生产总值达到2.8万元左右,第三产业增加值比重35%。2010年再在2000年的基础上翻一番以上,达到330亿元,年递增11.6%;人均国内生产总值达到7.5万元左右,第三产业增加值比重达到45%以上。“九五”期末,城区面积达到10平方公里,城市化水平达到40%,农民人均年纯收入达到8000元,城镇居民人均年生活费收入10000元左右。
“十五”计划(2001~2005年)
“十五”期间,路桥区经济社会发展的战略要点是一个中心(区域性现代商贸中心)、两大产业区(全国性的汽车摩托车及其配件专业化产业区、塑料模具及塑料制品专业化产业区)、四大新优势(现代城市功能优势、开放型民营经济优势、现代市场经济体制优势、要素集聚组合优势)建设。
总体目标是:开放型经济发展水平达到浙江省平均水平,经济和社会发展总体水平接近上中等收入国家的平均水平。
主要预期指标:2005年国内生产总值达到160亿元,年均递增12%,一、二、三产业增加值形成5.2:54.8:40的比例,人均国内生产总值达到4500美元,年均递增11%;财政总收入达到14.3亿元,其中地方财政收入7.9亿元,年均分别递增12.5%和13.0%;外贸自营出口达到2.88亿美元,年均增长20%,“十五”期间实际引进外资4300万美元,年均增长31.0%;社会消费品零售总额达到45.4亿元,年均增长13.0%;城市化水平达到45%,建成区面积18平方公里;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年递增5%,恩格尔系数降到35%以下。
“十一五”规划(2006~2010年)
“十一五”时期经济社会发展目标:2010年生产总值和人均生产总值均比2004年翻一番,生产总值年均增长13%,人均生产总值超过7万元,折合9000美元;工业增加值达到141亿元,第三产业增加值占生产总值比重达到50.3%,社会消费品零售总额达到154亿元;全区财政总收入和地方财政收入年均增长13%;全社会固定资产投资年均增长15%;外商直接投资实际到位金额年均递增8%,达到1.01亿美元;万元生产总值综合能耗比“十五”期末降低15%,环境质量综合指数达到80%,工业三废治理率达到93%;城镇居民人均可支配收入年均递增10%,达到3.74万元,农村居民人均纯收入年均递增9%,达到1.3万元,城乡居民收入差距系数控制在3.1以内,城乡低收入家庭恩格尔系数年均递减1.6个百分点,达到33.1%,城镇居民收入基尼系数下降到0.35。
第二节 政策制定
工业管理政策 1999年出台《路桥区名特优新产品认定管理办法》、《路桥区工业园区优惠政策(范本)》。2000年出台《关于加快特色工业园区建设的若干规定》。2001年出台《关于加快工业企业发展和提高的若干意见》、《“十五”期间进一步加强路桥区企业技术改造工作的指导意见》、《加快工业园区建设,推进工业集聚若干政策意见》和《扶持塑模两大行业的若干政策意见》。2009年组织编制《台州市金属资源再生产业基地循环经济发展规划》、《台州市三山涂工业功能区块产业集群发展规划》。
基建管理政策 拟定下发《台州市路桥区基本建设项目管理程序(试行)》、《台州市路桥区公路、水运建设项目基本建设程序(试行)》、《台州市路桥区水利工程管理程序(试行)》等三个基本建设管理程序的规范性文件,对建设程序中的项目前期、施工、竣工投运等三个阶段所应办理的相关手续都作了具体而详尽的说明,并编制项目实施报批流程图。
起草《路桥区加强政府投资项目工程设计变更联系单管理若干规定》,对政府投资项目工程设计变更联系单的提出、审核、签署、报批都作了明确的规定。
第三节 经济监管
计划监管 对五年规划实施动态监管,主要是开展了规划的中期评估和调整工作。分解五年规划的各项指标,根据上年度的计划执行情况,制定本年度计划,提交区人代会通过。在年度计划的执行过程中,每月跟踪掌握经济运行状况,并于每季度形成经济运行分析和年度计划执行情况,针对出现的新情况和新问题,及时提出整改措施,督促有关部门加以落实。
投资产业监管 执行区政府基本建设项目管理程序的规定,通过项目审批、施工监督、竣工验收等环节进行监管。每年编排省、市、区重点建设项目计划表,建立重点项目领导联系制度,在季度经济运行分析报告中对重点建设项目的进展情况进行通报。
第二章 工商行政管理
第一节 组织机构
第一节 组织机构
台州市工商局路桥分局是台州市工商行政管理局的直属机构。2009年内设机构:办公室、监察室、人事教育科、企业注册监管科(个体私营经济监管科)、市场规范管理科、法规科、经济检查科、商标广告监管科、消费者权益保护科;直属机构:工商信息管理办公室、注册分局(与企业注册监管科合署办公)、“12315”举报申诉中心;派出机构:经济检查大队(与经济检查科合署办公)及8个工商所:城区工商所(与城东工商所合署办公)、城南工商所、城西工商所、城北工商所、新桥工商所、金清工商所(与蓬街工商所合署办公);直属企、事业单位:路桥区消费者权益保护委员会、路桥区个体劳动者协会、路桥私营企业协会、路桥工商后勤事务中心。至年末,全系统共有干部147人、职工10人、个协会15人、私协 2 人、离岗离退休人员43人。
机构沿革 1995年3月增设商标广告管理科,成立经检队和缉私队,区消费者协会和8个分会。10月,成立路桥区市场开发服务中心,负责指导开展管办脱钩后的业务工作。办公地址在路桥中国日用品商城二区四楼。1996年10月增设法制科。1998年6月,重新核定工商所人员编制,向国家公务员过渡。1999年路桥工商分局属台州市工商行政管理局的直属机构。6月办公地址迁入路桥金水路3号。2001年8月实行市场管办彻底脱钩。个体私营经济管理科与企业管理科合署办公。2002年1月单设监察室,2004年设信息管理办公室,2005年2月,设12315消费者举报申诉中心。
第二节 工商企业登记
企业登记
1994年8月,将企业登记前置审批减为45项,帮助企业办理取冠省级名称10户。
1996年搞好直接登记注册制度的改革,设立“企业注册厅”,自6月1日起对有限责任公司,区级以上重点骨干企业、国有企业等实行分局直接受理登记。对一些称“皇”称“霸”和带有封建色彩和殖民文化倾向的店名、招牌,含义不清、没有积极意义的“洋”名以及在路桥区仍使用“黄岩市”字样的企业牌匾进行清理整顿。帮助浙江腾达市政集团股份有限公司等3家企业取冠国家级名称。
1997年经国家工商局核准的国家级集团2家,省级集团1家,市级集团2家,取冠省级名称6个。
1999年在金清、蓬街、路南积极开展种植业的登记,注册登记种植户125户。
2000年为21家国有、集体企业办理了改制登记手续。
2002年履行《工商行政管理机关关于完善准入机制放宽准入条件十方面举措实务》,放宽企业冠省市名条件,允许个体私营企业自主选择经营范围,允许部份企业注册资本分期注入。
2003年贯彻落实国务院《无照经营查处取缔办法》,4月20日,工商部门成立无照经营查处取缔执法行动领导小组,开展无照经营专项执法整治行动。为50余户企业办理到外地开设分支机构和投资的核转手续。
2005年把高危行业及30家C级信用的企业作为实地年检对象。
2007年10月29日将分局注册窗口全部迁移至办证中心,实现“一个窗口对外”。是全面实行企业网上年检的第一年,全区列入网上年检的企业有7000家。全区企业集团已达22家。
2008年开展企业网上注册登记。
1995~2009年全区企业登记情况
单位、户、人万元
年份 | 户数 | 投资者人数 | 雇工人数 | 注册资本(金) | 其中:本期开业 | 其中:本期注销 户数 | ||||||
合计 | 独资企业 | 合伙企业 | 有限责任公司 | 户数 | 投资人数 | 雇工人数 | 注册资本(金) | |||||
1995 | 932 | 601 | 225 | 106 | 1407 | 9451 | 16654 | 390 | 492 | 4941 | 8384 | 82 |
1996 | 1213 | 932 | 122 | 159 | 1603 | 11113 | 28016 | 517 | 118 | |||
1997 | 1099 | 834 | 108 | 157 | 1481 | 10159 | 25915 | 144 | 243 | 1117 | 3899 | 258 |
1998 | 965 | 698 | 93 | 174 | 1357 | 8685 | 26950 | 159 | ||||
1999 | 1041 | 687 | 97 | 257 | 1522 | 9078 | 37562 | 274 | 457 | 2176 | 12807 | 198 |
2000 | 1270 | 774 | 101 | 395 | 1942 | 10614 | 49591 | 386 | 636 | 3080 | 14445 | 179 |
2001 | 1625 | 848 | 147 | 630 | 2677 | 13269 | 67963 | 384 | 761 | 3074 | 17777 | 102 |
2002 | 2158 | 853 | 268 | 1037 | 3898 | 17527 | 106338 | 770 | 1540 | 6160 | 39664 | 337 |
2003 | 4904 | 993 | 1548 | 2363 | 10178 | 53721 | 405109 | 1051 | 2102 | 8408 | 62042 | 446 |
2004 | 5642 | 1164 | 1746 | 2732 | 11596 | 59625 | 442263 | 988 | 1977 | 7904 | 57349 | 172 |
2005 | 6275 | 1221 | 1618 | 3436 | 12739 | 64737 | 477915 | 792 | 1842 | 6336 | 56812 | 237 |
2006 | 4764 | 1396 | 682 | 2686 | 9469 | 38112 | 616512 | 701 | 1287 | 5608 | 28771 | 311 |
2007 | 4916 | 1542 | 490 | 2884 | 9803 | 51346 | 793257 | 1034 | 2091 | 12757 | 2E+05 | 402 |
2008 | 5422 | 1404 | 505 | 3511 | 10138 | 54959 | 901648 | 828 | 1510 | 6891 | 53499 | 484 |
2009 | 5981 | 1474 | 518 | 3986 | 11242 | 61064 | 1092520 | 1076 | 1982 | 9012 | 117790 | 448 |
个体工商户登记
年份 | 户数 |
从业 人员 |
注册 资金 |
其中:本期开业 | 其中:本期注销户数 | ||
户数 | 从业人员 | 注册资金 | |||||
1995 | 28830 | 39278 | 28001 | 14604 | 17544 | 11502 | 12342 |
1996 | 31769 | 40907 | 35033 | 11668 | 12289 | 15951 | 8729 |
1997 | 32807 | 42360 | 43081 | 4923 | 5435 | 10732 | 3885 |
1998 | 33830 | 43964 | 47695 | 10436 | 13457 | 15660 | 9413 |
1999 | 34821 | 45054 | 55758 | 5306 | 6691 | 12034 | 4315 |
2000 | 30311 | 39082 | 50134 | 6340 | 7507 | 13462 | 10850 |
2001 | 33700 | 42079 | 53687 | 7909 | 7721 | 10133 | 5986 |
2002 | 39787 | 48846 | 65318 | 8593 | 9102 | 13087 | 1222 |
2003 | 40679 | 43280 | 80633 | 9400 | 9696 | 13889 | 19893 |
2004 | 43429 | 45749 | 89127 | 8253 | 8554 | 17031 | 5922 |
2005 | 36006 | 39106 | 84243 | 5867 | 8417 | 13255 | 11512 |
2006 | 35648 | 40717 | 90351 | 5718 | 8883 | 16489 | 4897 |
2007 | 31923 | 41831 | 78356 | 4929 | 8174 | 17083 | 8654 |
2008 | 30989 | 44299 | 86747 | 6929 | 11328 | 25004 | 7863 |
2009 | 30800 | 46107 | 99951 | 6265 | 11084 | 30288 | 6454 |
第三节 市场管理
1995年全区在册市场登记数66个。
1996年,新登记的市场有路桥化工塑料原料市场、路桥机动车交易市场、路桥竹木市场、路桥建筑装饰城和路桥水果批发市场。全区50多个市场同26000多经营业户签订《不销售假冒伪劣商品责任书》,在城区4个菜市场同肉食和家禽经营户签订《不出售未经检疫和病死肉责任书》,并在市场内设立咨询服务点、消费者投诉点和消费者监督联络站,建立质量保证金制、信誉卡制和监督卡制。
1997年路桥工商部门开始介入要素市场监管。
1998年清理整顿粮食批发市场(企业)。
2001年,工商部门分别同浙东南副食品批发市场、建筑五金市场、摩配市场等重点市场的经营户签订《不出售假冒伪劣商品责任书》,督促经营户建立进销台帐制度和进货验收制度。对于生产经销“三无”商品的摊点,全面实施行政告诫制度。在农贸市场中开展“放心菜”、“放心鱼”和“放心肉”工作,购置二台检测仪放在路桥中心菜市场和金清菜市场进行蔬菜检测,并将检查结果在电子显示屏上公告。11月,路桥工商部门与所属的市场开发服务中心在人、财、物等方面完全脱钩。将工商行政管理机关利用财政拨款、银行贷款或自筹资金兴办的各类市场、与其他机构或组织合资、合作联办的各类市场的产权清查核资,整体移交。
2002年开展工商巡查制度、市场经营者信用记录制度和行政执法不作为制度等三项制度。工商所在重点农贸市场设置蔬菜残留农药检测仪和“放心菜”定点销售专柜。
2004年,办场主体已登记为企业法人的有69家。推行商品交易市场实施商品准入制度,建立进货索证备案制度,建立商品备证核查制度。
2005年对准入商品实行网络化监管。全区共有监测车一辆,检测室16个,配备检测箱6只,专职检测人员28人。检测系统能够检测蔬菜农药残留、水产品的甲醛、米面制品的“吊白块”、干制腌制蔬菜的二氧化硫等15个项目。检测领域由菜市场拓展到蔬菜批发市场、水果批发市场、浙东南副食品批发市场等源头市场和农村偏僻小市场。
2006年开设“农业品牌专卖柜”,由基地直接供货,每日检测,明码标价。
2007年开展“多宝鱼”、“红心蛋”、元旦春节、五一等节日市场供应的食品专项整治。
2009年开展市场文明规范工作,整治市场“脏、乱、差”。
第四节 商标管理
1995年对47家上千万元以上产值的骨干企业申报注册商标工作建立重点帮扶联系制度。对全区81家商标定点印制企业进行规范登记,注销9户制度不全、管理混乱的指定印制单位。共查处商标侵权案件7件,收缴各类商标标识3.1万张(套)。
1996年与各印制商标单位签订责任书。查处商标违法案件36件,处理违法金额22.9万元,查扣印版75副,取缔19家无证印制商标单位。
1997年统一为83家商标印制单位换发印制商标证书,注销5家。全年共立案查处商标案件32件,收缴印版胶片230副。
1998年开展商标印制单位综合执法整治工作,责令限期改正13家,查处案件12起,捣毁非法印制窝点8处。
1999年加大对驰名商标、著名商标的保护力度,共出动300多人次,检查企业100多家,检查市场及专卖店76家,查处商标违法案件35件,捣毁制假窝点13个。撤销10家商标印制单位资格,立案21起,罚没款10多万元。
2000年为蓬街的大棚蔬菜和优质香瓜注册“蓬蜜”商标,使路桥区主导农副产品全部办理注册商标。对印制业较为集中的横街、新桥两地进行重点监管,共捣毁假冒商标印制窝点27个,收缴侵权、假冒商标标识(包装)80多万只,立案查处45起。
2001年立案查处各类非法印制商标标识、包装物案件52起,查扣各类假冒商标标识170多万只,印版200余块。
2002年开展商标印制单位的验证换证工作,对23家已不符合印制条件的企业收回《指定印制单位证书》。
2003年区政府出台《路桥区实施商标战略促进经济发展的若干意见》,设立奖励基金。公布全区重点商标保护名录。全年查处商标违法案件93起,罚没270万元。
2004年区政府将争创中国驰名商标和浙江省著名商标、商标注册申请数等3项列入对镇、街道年度工作目标责任制考核内容。开展以“打假售假保护知识产权”和“百日百县保护注册商标专用权”为主线的专项执法行动,查处违法印制行为38件,罚没款73万元。
2005年开展保护注册商标专用权专项行动,全年查处各类商标违法案件147件,其中商标侵权案件113件,罚没488.4万。没收侵权商标识32400多件套,印制模板320多块。
2006年加强商标印制企业分类监管,开展打假保品牌专项整治。
2007年,实施品牌战略,构建多元化商标品牌战略梯队。
2009年培育企业争创省知名商号。全区共有5件商标被认定为浙江省著名商标;4件商标延续确认浙江省著名商标;10件商标被认定为台州市著名商标;9件商标延续确认台州市著名商标。
第五节 广告管理
1995年3月全区新发展广告经营单位8家,总数达10家。
1996年组织《广告法》实施检查,查处5家资质条件不符合规定的广告经营单位,拒登各种内容不符的广告21条,清除4件有不良文化影响广告。
1997年开展广告经营单位资质检查,对资质不符的2家责令限期改正,1家予以注销。督促广告经营单位全面落实和完善广告登记审批发布制度。开展广告市场综合执法整治,查处违法案件9起,罚款10500元,收缴非法印刷品广告5万多份。
1998年开展广告市场的专项整治,重点查处未经批准擅自发布的和内容虚假的食品、药品、医疗、印刷品、电视直销等广告。做好广告经营单位的资质检查,注销2家广告经营单位资格。
1999年对全区22家广告经营单位实施资质检查,保持经营资格18家(其中暂缓换证2家),注销广告经营资格4家。
2000年拆除各类影响市容市貌的店牌和路牌广告215块,清除店堂广告1万多张,查处各类广告违法案件17件。
2001年开展以副食品市场、保健品营业场所、滋补品药店的保健食品广告为重点的专项行动,查处各类广告违法案件62件,收缴非法印刷品广告20余万张,收缴违法牌匾广告61块。抽查路桥电视台发布的保健食品广告,责令改正65条。
2003年重点开展医疗等虚假广告专项整治。
2004年,启用路桥区户外广告网上登记审批监管系统,建立“工商——广告社会义务监督员——社区居民”三级监管体系。
2005年,广告经营单位达到105家,其中4家获省AAA级。
2006年开展烟草广告专项执法检查,共拆除烟草广告4幅400平米,发出限期整改通知书9份。
2007年4月份成立路桥区广告监测中心,实现对户外、媒体、楼宇电视、车载电视、网络、手机短信、印刷品等广告的全方位监测。重点加强对药品、保健食品、化妆品、医疗、医疗器械等与群众生活息息相关的广告监测。
2009年实现对户外广告、网络广告、短信广告、电视广告、印刷品广告、电子显示装置广告等六大类广告进行全方面的监测。
第六节 合同管理
1995年开展经常性监督检查,共鉴证合同6份,金额154万元,检查合同1203份,总金额7176万元,监督签发地经济合同当事人履行合同36份,金额218万元。
1996年查处重点放在利用虚假广告和信息诱人签订工程承包、加工承揽、购销及借贷合同的欺诈行为,以及利用经济合同侵占、损害国有资产、危害国家、社会和他人利益的违法行为。共查处合同案件11起,罚没款119000元。
1997年立案查处合同违法行为17起,罚没金额6.36万元。鉴证建筑工程合同19份,金额3317万元,其他合同1015份,金额4162万元。
1999年搞好合同争议的受理和调解工作,共调解合同争议11起,争议金额2.44万元。
2000年对市场中的摊位租赁、转让和借款合同鉴证工作,共鉴证合同4749份,金额11698万元。
2001年开展对建设工程、商品房购销及摊位租赁等合同的鉴证,共鉴证合同7715份,金额17885万元。
2002年建立局所与80余家格式条款使用单位联系人制度和格式条款备案制度。
2004年探索合同网络化监管模式。
2007 年被认定“守合同重信用”单位共有55家,其中国家级1家,AAA级3家,AA级21家,A级30家。
2009年会同区农业部门印制农村土地承包权流转合同文本6万余份,大力推行省工商局、省农业厅联合制订的农村土地承包经营权转包、出租、互换、转让等四大类合同。
第七节 经济监督检查
1995年共查处各类经济违法违章案件151件,查获主要物品有黄金4149.21克,棉花2.65吨,假酒25720瓶,假冒卷烟3000条,假冒饮料26980瓶,假冒彩电101台,走私卷烟1298条,以及商标标识30余万件(套)等。
1996年开展节日市场、农资市场,夏季饮料市场及药品市场专项整治,开展“扫黄打非”处走私,倒卖金银、外汇等违法行为。查处各类假冒名牌产品案件34起,捣毁制假窝点9个。
1997年查获一起台州市最大的制售盗版录音带案件,现场查获录像机8台,假冒磁带4万多盒,封面纸5万多张。制止数起利用传销从事违法经营行为。
1999年共立案查处各类经济违法违章案件506件,案值1500多万元,捣毁制假窝点69个,移送司法机关处理案件7件,刑事拘留7人,逮捕3人。
2001年中央电视台经济半小时曝光路桥区摩配行业的制假售假现象后,在省市工商局的领导下,迅速查处台州市路桥兴隆摩托车有限公司等生产假冒品牌摩托车大案12起。
2002年根据省市局市场整治有关文件精神,确定路桥中国日用品商城等四个市场为重点对象,查处各类经济违法违章案件668起,移送司法机关处理2起2人次,查扣和查封的假冒违法物资800多万元。开展文化市场专项整治,共查获各类经销非法出版物、非法开设网吧等案件30件,查扣盗版影碟片31万张,电脑主机161台。
2003年专项整治食品市场、野生动物、毒鼠强、农资商品、餐饮行业与美容美发等行业。对加油站、燃气供应站、采石场、工业气体生产经营企业、油漆行业、“三合一”等易燃易爆的个体私营企业开展了四次执法大检查。
2006年开展商业贿赂专项整治,共查获涉嫌商业贿赂的案件8件,涉及教育、家装、餐饮等领域。开展食用油等食品专项整治,检查经营户124家,取缔无照经营企业1家,查处违法行为3起,立案调查1起,查获问题食用油250公斤,总价值1.49万元。
2008年严打商标侵权行为,共查处商标侵权案件85起。
2009年立案查处各类违法行为439件,其中大案286件,罚没款698万元,案值7154万元,申请区人民法院强制执行行政处罚9起。在网吧经营上,初步形成工商、公安、文化、通信等部门齐抓共管局面,共查处取缔“黑网吧”47家,立案22件。
第八节 消费者权益保护
1995~2009年消费保护情况
年份 | 受理投诉 |
挽回损失 (万元) |
备 注 |
1995 | 74件186850元 | 12.21 | |
1996 | 159件 | 38.00 | |
1997 | 270件 | 96.50 | |
1998 | 751件,转消协等部门处理67件 | 32.83 | 3月设立“96315”举报投诉中心,接到群众电话2192次,出动人员4882人次,为经检大队提供线索立案查处各类假冒案件39起,查扣假冒伪劣商品总值121.3万元。 |
1999 | 投诉939件,举报57件 | 32.83 | 转消协等部门处理67件 |
2000 | 受理1041件,办结1029件 | 51.30 | 转其它部门处理的有128件 |
2001 | 举报投诉电话4203件,受理并办结1082件 | 75.59 | 开通“96315”网上投诉站 |
2003 | 投诉举报5530件,受理668件 | 34.20 | 举报投诉中心改为12315(96315) |
2004 | 投诉、举报1423件,受理的654件,已办结583件 | 49.77 | 抓住湖州工商“锦峰牌劣质水泥”案情通报线索,查清2300吨劣质水泥的销售去向,并为33位消费者挽回经济损失30.6万元 |
2005 | 举报334件、申诉789件,受理处理1089件 | 29.90 | 建立消协分会6个,镇街道消费维权监督站7个,行政村监督点313个,聘请监督员370人 |
2006 | 受理、分流举报案件312件,受理消费者申诉617件 | 146.72 | “宝马”车消费纠纷案是路桥“12315”标的价值最高案件。经调解,汽车销售商退款110.4万元。 |
2007 | 受理、分流举报案件430件,受理消费者申诉624件 | 351.00 | |
2008 | 分流举报案件475件,分流消费者申诉853件 | 96.40 | 在章杨苑等9个社区,良二村等309个镇(街道)、村(居),路桥实验中学等35所学校,路桥中心菜市场等29个市场设立“12315中心、消保委”消费维权监督站(点);在路桥农工商超市等10家商场(超市、服务性公用企业)设立“12315中心、消保委”消费维权联络站 |
2009 | 分流举报案件360件,分流消费者申诉523件 | 36.75 |
第三章 质量技术监督
第一节 机 构
第一节 机 构
1995年3月设立的路桥区技术监督局,性质为全民事业单位。1996年1月,增挂“台州市路桥区标准计量所”、“路桥区产品质量监督检验所”等两个机构。2000年11月质量技术监督系统实行省以下垂直管理之后,改名为台州市质量技术监督局路桥分局,是台州市质量技术监督派出机构。2002年4月设立稽查大队。2005年11月,批准建立“路桥区食品安全监督管理所”。2008年8月设立金清质量技术监督所,管辖范围包括金清、蓬街两个镇。2009年末,共设有办公室、质量科、特种设备安全监察科、综合业务科、监督稽查科、食品安全监督管理科6个科室,下设稽查大队、路桥区标准计量检定所、路桥区产品质量监督检验所、金清质量技术监督所四个事业单位,负责辖区内的质量监督和行政执法工作。核定编制34人,其中行政人员12人,管理人员3人,事业人员19人。
第二节 计量管理
法定计量单位监督检查和推广应用 在集贸市场、加油站、眼镜店、医疗机构、液化气充装站等与人民群众生活密切相关的领域以及社会计量(校准)机构、机动车安全技术检验机构等行业开展诚信计量建设活动,责令停止使用非法定计量单位的计量器具112台(件),对企业使用非法定计量单位的压力表、衡器、血压计进行改制,共改制228台(件)。全区全部使用法定计量单位的计量器具。
计量器具检定 从2003年开展计量检定工作至2005年,共为企事业单位检定量具、衡器、砝码、压力表等计量器具8849台(件),其中强制检定器具2487台。2006年加强对集贸市场、加油站、粮食市场的计量监督管理,共检定计量器具4298台(件),其中强制检定器具1005台(件)。2007年对煤气公司的液化气、电力公司的电表计量监督检查,民用三表的计量公正性和准确性达到100%。2008年共检定集贸市场26个,医疗卫生机构283个,验配眼镜店22个,强检计量器具2030台(件),检查中发现52台集贸市场在用不合格电子称、30件不合格医疗用计量器具已责令停止使用。2009年出台《民生计量惠百姓活动实施方案》,对全区5个专业市场、20个集贸市场、25个验配眼镜店、28个医疗卫生机构、8家超市、12家餐饮店等在用计量器具实施强制检定,免费检定集贸市场计量器具1362台、眼镜店计量器具126台、医疗卫生机构计量器具964台。
计量器具检定数量
单位:台(件)
年份 | 检定数 | 强检数 | 年份 | 检定数 | 强检数 | |
2003 | 1815 | 652 | 2007 | 6354 | 1550 | |
2004 | 3189 | 850 | 2008 | 7245 | 2030 | |
2005 | 3845 | 985 | 2009 | 3907 | 1530 | |
2006 | 4298 | 1005 | 合计 | 30653 | 9254 |
计量基础管理 从2000年至2005年,建立企事业单位最高计量标准35项,社会公用计量标准10项,计量水平确认41家,颁发计量器具生产许可证11个,建立计量器具质量抽查制度。2006年,开展对集贸市场、加油站、粮食市场的计量监督管理,2家企业通过了二级计量检测体系确认,20家企业通过三级计量检测体系确认。建立5000吨以上重点耗能企业的计量管理档案。2007年,5家企业通过二级计量检测体系确认,15家企业通过三级计量检测体系确认;全面实施《用能单位计量器具配备和管理通则》和《企业能源计量管理体系》。2008年建立大型超市、餐饮业、集贸市场、道路执法用仪器、加油站、验配眼镜、医疗卫生、机动车检验机构等强检计量器具数据库。2009年对耗能在1000吨标准煤以上的重点耗能企业23家加强环境检测用计量器具监督检查,计量受检率及合格率达100%,21家企业通过三级计量检测体系确认。
第三节 标准化管理
产品标准制定和管理 1996年,从单一的工业标准化全面进入农业、服务业和信息标准化领域。2001年抓好空压机、电线电缆等行业按标准组织生产。2004~2006年,对全区食品行业企业所采用的标准进行一次全面大清理,清理不规范标准16个。至2007年,共有6家企业通过AAA级标准化良好行为考核,27家企业通过A级考核。2008年,新增3家企业通过AAA级标准化良好行为确认,1家企业通过AA级、23家企业通过A级标准化良好行为确认。至2009年末,全区AAA级企业已达9家、AA级1家、A级企业达50家,办理标准备案共计3214个,18家企业成为国家标准委成员单位。
企业标准备案数
单位:个
年 份 | 备案数 | 年 份 | 备案数 | 年 份 | 备案数 | ||
1994 | 9 | 2000 | 130 | 2006 | 283 | ||
1995 | 13 | 2001 | 148 | 2007 | 373 | ||
1996 | 43 | 2002 | 222 | 2008 | 334 | ||
1997 | 59 | 2003 | 369 | 2009 | 321 | ||
1998 | 81 | 2004 | 341 | 合计 | 3214 | ||
1999 | 104 | 2005 | 384 |
农业标准化 从2000年至2003年,制订农业标准11个。2003年开始,从重农业标准制订转向重农业标准实施,积极配合路桥区政府农产品“358绿色行动”计划工程,做到农产品按照标准化组织生产。2006年,建立完善农业标准化协调机构,成立了农业标准化推广实施工作领导小组,与农林部门一起制定《无公害枇杷系列标准》的地方标准;蓬街镇青蟹标准化养殖实施项目、桐屿街道无公害枇杷标准化种植通过省级验收。从2007年开始,大力推动农业标准化示范项目和农产品品牌、绿色无公害农产品创建工作,西甜瓜标准化种植已通过省级标准化示范项目考核验收。2008年会同海洋渔业局对路桥区无公害三疣梭子蟹标准化养殖推广示范项目进行了指导和帮扶,并顺利通过省级项目考核验收,至此,全区已有4个省级农业标准化示范园区。2009年,无公害南美白对虾标准化养殖项目顺利获得省级立项。
国际标准与质量认证 从2000年至2006年,全区采用国际标准或国外先进标准企业58家,200余家企业通过了ISO9000系列认证,7家企业加入国家标准化技术委员会,参与制订国家行业标准13个。2007年有2家获得采用国际标准确认证书,新增ISO9001、14001等质量管理体系认证企业105家,浙江金龙电机股份有限公司已经成为国际电工委员会国际标准IEC60034—30国内工作组单位之一,参与起草、制订IEC60034—30《单速三相鼠笼感应电动机效率等级》国际标准。2008年,金龙、三友、肯得等行业龙头企业参与6项国家标准的制修订工作,浙江恒勃滤清器有限公司独家起草滤清器全国行业标准经国家质监总局批准颁布实施,浙江八环轴承有限公司参与制定的1项行业标准公布实施,全区累计参与国家和行业标准起草50项。2009年,有3家企业参加14项国家、行业标准制修订工作,新增17家企业采用国际标准组织生产,至年末,累计有13家企业参加国家和行业标准制修订65项,通过质量管理体系认证企业184家。
条形码代码应用 1994年至2004年,共受理条形码235家,办理应用代码IC卡7000家。2005年,新申请条码企业58家、复审99家,办理条码印刷资格认可企业17家,办理代码证书2126家。2006年,办理组织机构代码1106个,换证886个,年审1450个,受理条码申请50家,条码续展100家,至年末,共办理组织机构代码5232个,受理条码申请158家,条码续展299家。从2007年至2009年,新办条码167家,续展385家;新办组织机构代码3844家,换证5155家,年检13912家,发放IC卡6134张。
第四节 质量监督管理
1999年喷雾器质量被媒体曝光列为区域性质量问题后,有关部门与技术监督局采取一系列整治措施,使喷雾器质量问题在2001年初摘帽。
2002年针对电机行业“低、小、散”和质量不稳定现象,开展质量整治工作;对摩托车及零配件、空压机、电动机、电线电缆等质量问题进行同步整治。至2003年,省级定检合格率电线电缆上升至91.8%,电机产品上升至92.9%。
2004年全区重点产品省级抽查合格率上升至88.8%。
2007年对全区10类产品获证企业抽查101批次,合格率95.04%;喷雾器产品抽查20批次,合格率95%,合格率比上年提高39个百分点。
2008年加强电机、电线电缆、喷雾器、服装、玩具、油漆涂料等重点产品质量监管工作。对部分重点行业和各级名牌产品及国家免检产品企业印发“推行质量诚信制度”公告书,签订“产品质量安全承诺书”,对定期监督抽查不合格企业在网上予以公告。
2009年,对建材、电机、喷雾器开展专项执法检查,对20家实施电机联盟标准企业抽查40批次电机,经抽样检测批次合格率达97.5%;大力开展知识产权保护专项行动,立案查处生产、销售假冒知名企业的侵权案件12宗。
产品质量合格率
年份 | 合格率% | 年份 | 合格率% | 年份 | 合格率% | 年份 | 合格率% | |||
2000 | 72.8 | 2003 | 85.3 | 2006 | 84.3 | 2009 | 82.1 | |||
2001 | 83.8 | 2004 | 88.8 | 2007 | 85.7 | |||||
2002 | 83.82 | 2005 | 82.3 | 2008 | 86.9 |
第五节 技术监督执法
年份 | 检查商户、企业(家) | 出动人数 | 查获假冒伪劣商品标值(万元) | 处罚件数 |
万元以上 大案要案(件) |
2000 | 1045 | 1673 | 191 | 262 | 19 |
2001 | 1379 | 1898 | 417 | 405 | 33 |
2002 | 1581 | 2010 | 525 | 587 | 58 |
2003 | 2155 | 2284 | 658 | 679 | 72 |
2004 | 1980 | 2190 | 399 | 121 | 41 |
2005 | 1799 | 2013 | 117 | 283 | 76 |
2006 | 1818 | 1923 | 129 | 215 | 68 |
2007 | 1554 | 1726 | 138 | 152 | 58 |
2008 | 1725 | 1820 | 530 | 134 | 69 |
2009 | 1689 | 1965 | 373 | 129 | 52 |
合计 | 16725 | 19502 | 3477 | 2967 | 546 |
第六节 特种设备管理
从2000年至2003年,查处锅容管特违法生产、使用案件15起,查封存在严重安全隐患设备3台,停用设备10台,报废拆除设备2台,发放监察意见书220份。2004年出动人员136人次,普查气瓶16万余只,检验各类气瓶23825只,报废402只,下发安全监察通知书8份,建立气瓶充装单位对气瓶安全负责的管理体制。开展为期7个月的工业压力管道普查,普查326家单位,管道数量1379根,合计37万米。2005年出动执法人数252人次,拆除土锅炉9台,立案查处特种设备违法案件16起。2006年,对特种设备实施动态管理,普查登记在用升降机229台,行车683台,电动葫芦123台,码头吊14台,查处违法案件11起,责令整改110起,消除安全隐患115起,拆除土锅炉1台,拆除非法改装锅炉2台。在小型锅炉房审批和监管中,受理86起,核准83起,不予核准1起。2007年,出动执法人员400多人次,开展6次全区范围安全大检查,巡查各类特种设备1000多台次,发现和整改安全隐患80多起,下达安全监察意见书和指令书60多份,拆除土锅炉4台,拆除非法改装锅炉2台,立案查处15起。会同安监、工业经济局、街道办事处人员开展安全生产联合执法行动,查处2台擅自安装的游乐设施,捣毁4家豆腐作坊的4台“土锅炉”,119家使用特种设备重点企业全部建立质量档案,建档率100%。2008年,集中开展特种设备专项整治和事故隐患排查,落实整改措施。组织开展了船舶修造业、医疗卫生单位以及重点场所特种设备安全专项检查,检查锅炉、压力容器、起重机械、游乐设施等特种设备543台次,排查安全隐患158起,立案查处特种设备违法使用案件4起。2009年,出台《路桥区落实特种设备企业主体责任活动实施方案》,召开部署动员会和现场会,与100家特种设备使用单位签订安全生产承诺书。至2009年末,全区特种设备共有2504台,其中锅炉358台、压力容器496台、电梯820台、起重机械759台、厂内机动车辆85辆、游乐设施6台。
第七节 品牌培育工作
2005年出台《台州市路桥区名牌发展培育规划(2006-2010年)》,全区有7个产品被列为浙江名牌产品。2006年出台品牌培育质量提升工程实施方案,浙江金龙电机股份有限公司的“锦龙”牌690V以下中小型电机获得中国名牌称号;至年末,全区已拥有中国名牌产品1个,国家免检产品8个,浙江名牌产品15个,台州市名牌产品36个。2007年,出台《2007年度名牌产品发展计划培育名单》,全区158家重点企业列入2007—2009年争创名牌产品滚动发展培育计划,新增国家免检产品3个、浙江名牌产品3个、台州名牌产品13个。2008年新增浙江名牌产品9个、台州名牌产品14个。2009年新增浙江名牌产品7个、台州名牌产品16个、市级区域名牌(路桥电机)1个。至2009年末,全区拥有中国名牌1个、浙江名牌29个、台州名牌产品68个、市级区域名牌1个。
第四章 安全生产监督
第一节 组织机构
第一节 组织机构
2004年8月,区安全生产监督管理局(二级局)从区工业经济局分出。2005年12月,建立台州市路桥区安全生产监督管理局(正科单位),对外增挂台州市路桥区安全生产委员会办公室牌子。至2009年,台州市路桥区安全生产监督管理局内设:办公室、综合安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科,下属:区安全生产监察大队。撤销危险化学品安全监督管理科,设立行政许可科,综合安全监督管理科增挂法制科。人员编制:路桥区安全生产监督管理局行政人员编制9名,全额拨款事业单位编制8名(路桥区安全生产委员会办公室编制3名,路桥区安全生产监察大队5名)。办公地址搬迁至路桥区腾达路1991号9楼。
第二节 安全工作
综合性安全隐患排查 每年重点突出矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、海洋渔业、电力、消防等领域专项整治。每年五一、国庆、元旦、春节前夕以及根据行业特征,不定期开展综合检查。做好事故查处工作。
专项安全监察 (一)危险化学品监管。对已领取经营许可证161家单位,不允许超范围经营。对已完成剧毒化学品使用单位备案的17单位,要严格实行剧毒化学品使用登记备案制度和剧毒化学品准购审批制度,强化剧毒化学品出入库管理。对重大危险源点进行登记建档,建立重大危险源数据库和动态监控管理系统,确定安全管理人员,落实监控责任。(二)烟花爆竹监管。联合多部门开展大检查,实行激励机制,发挥群众的监督举报作用。(三)建立健全事故应急救援体系。根据本区域危险化学品、矿山、烟花爆竹结构特点,建立健全应急救援体系,制订事故应急救援预案,并定期组织演练。
安全管理 政府与区级部门、镇(街道)签订责任书,并突出安全生产监管过程的考核。2009年5月,开始建立区、镇(街道)、片、村居(社区)、企业(单位)五级网格,推行定期检查、监督抽查、工作报告、监督通报、责任追究五项制度。全区10个镇(街道)均建立安监中队,各镇街道有2人以上在编人员,总人数6名左右。
2004~2009年安全生产事故死伤情况
年份 | 事故数 | 死亡数 | 重伤数 | 年份 | 事故数 | 死亡数 | 重伤数 | |
2004 | 735 | 76 | 825 | 2007 | 927 | 72 | 949 | |
2005 | 1108 | 75 | 1003 | 2008 | 800 | 66 | 837 | |
2006 | 943 | 78 | 960 | 2009 | 766 | 71 | 774 |
第五章 审 计
第一节 组织机构
第一节 组织机构
1994年10月成立路桥区审计局。至2009年,内设办公室、财政行事审计科、企业基建审计科3个科室。下辖路桥区经济责任审计中心(2002年7月设立)和路桥区固定资产投资审计中心(2004年5月设立)2个全额拨款全民事业单位。
第二节 审计工作
财政审计 1995年开始对区各级财政进行审计,重点核实财政年度收支。1996年开始每年实施路桥区财政预算执行情况审计。1999年对路桥区行政大楼建设指挥部财务收支情况进行审计,审计发现,该指挥部存在重大违纪现象。纪检、检察部门对指挥部的3名负责人进行立案审查。1人被审判刑12年,1人判刑1年缓刑1年,1人开除党籍、撤销党内外一切职务。2007年对路桥区预算执行和其他财政收支情况审计,共清理、收回财政各项资金3584万元。2009年对路桥区预算执行和其他财政收支情况审计,收回历史遗留的1000余万元财政周转金,补征土地使用税781万元。
固定资产审计 2000年对区农业银行综合大楼、电力调度大楼、东南环线、国税大楼、永长路、浙东海塘等工程项目的预算和决算进行审计,审计项目投资总额13036万元,核减工程额918万元,追还多结工程款204万元,追缴税金230万元。2002年对路桥市政广场工程、路桥机场迎宾大道、峰江镇国家商品粮基地工程、路桥人民南路等工程决算审计,审计投资总额12468万元,核减工程造价 445 万元。2007年对交警大楼投资工程决算进行审计。
企业审计 2001年,以检查财务收支真实性、合法性为目标开展企业审计,着重对区工业(集团)总公司和区电力公司进行财务收支审计。审查出路桥区工业(集团)总公司存在非法集资、违规拆借资金、变相搞职工福利以及超标准开支和超规定发放奖金实物等问题。审查出电力公司存在公司职工投资的“三产”企业无偿占用电力公司资产、公司职工多渠道领取工资奖金、违规收取电费保证金电表押金、个人收入未扣缴所得税等问题。
领导干部经济责任审计 2009年,在对城管局经济责任审计中发现该局党组成员、副局长有挪用公款25万元嫌疑,分别移送路桥区纪委、路桥区人民检察院。
第三节 审计公告
2006年路桥区审计局在路桥政府门户网站和台州商报市区新闻版上发布住房公积金专项审计调查结果公告和农医保资金审计调查结果公告。2009年在路桥区审计局网站上发布了地方储备粮食、国际金融危机对路桥区中小企业影响状况、滩坑水电站移民安置资金、农村五保对象和城镇“三无”对象集中供养资金、汶川地震救灾捐赠资金物资审计调查结果公告。
第六章 统 计
第一节 组织机构
第一节 组织机构
1994年12月建立台州市路桥区统计局,设一室一科,定编11人。2009年,内设3个科室:办公室、业务科和法规科;下属事业单位3个:路桥区普查中心和路桥区计算中心、路桥区统计调查队和路桥区统计执法检查大队,核定编制行政8人,实际9人,事业16人。
第二节 统计报表
1951年1月,实行国营贸易统计。1953年1月起按月编制物价指数。1953年开始,实行由国家统计局统一制定的各种定期报表和年报表。政府统计主要有农业、工业、固定资产投资、商业物价、物资、劳动工资等内容,并逐步形成统计指标体系。交通运输、财政金融、林业、水利、气象、农机具和社会统计(包括人口、科技、文化、教育、卫生、体育、政法、民政、环境保护)在统计部门指导下,由各主管部门负责组织。50年代后期统计范围扩大,统计内容增加。
1985年5月以前,统计工作主要从事统计资料的搜集、整理、审核、汇总工作。之后统计体系改革步伐加快,工业统计由生产型向生产经营型统计转变,农业统计向农村统计转变,投资、商业统计拓宽范围开展全社会统计,外经统计从外贸进出口统计向全方位对外经济、贸易统计发展,综合平衡统计从国民收入为总量指标的物质产品统计向以国内生产总值为总量指标国民经济核算、三次产业增加值统计过渡。主要专业统计报表,有统计部门的综合、核算、工业、能源、建筑业、农林牧渔业、服务业、固定资产投资、房地产业、贸易、餐饮、住宿、城乡住户、工业品价格、劳动工资、科技。报表形式分为月报、季报、半年报和年报。
第三节 统计内容
国民经济核算 国内生产总值是一个国家或地区所有常住单位在核算期内从事货物和服务生产活动实现的最终成果。国内生产总值可以从不同角度来观察:从生产角度讲,国内生产总值等于全社会的总产出扣除中间消耗后的余额;从收入角度讲,国内生产总值等于各行业的固定资产折旧、劳动者报酬、生产税净额和营业盈余之和;从最终支出角度讲,国内生产总值等于全社会的资本形成总额、最终消费支出和进出口净额合计。1985年 4月,国务院批准建立国民生产总值统计,开始采用以国民生产总值作为制定经济发展战略目标的主要指标。1992年,国务院发出《关于实施新国民经济核算体系方案的通知》,决定到1995年基本完成向新核算体系的全面过渡。同时决定将国内生产总值作为衡量国民经济发展规模、速度、结构、效益的代表性指标,要求按季度进行考核。2003年,国家统计局制定《关于我国GDP核算和数据发布制度的改革》,规定根据国内生产总值核算所需基础资料的可获得性、时效性和全面性的要求,国内生产总值的核算要经过初步核算、初步核实和最终核实三个步骤。2004年国内生产总值改称生产总值,同时,核算开始下算一级。
农业 1992年以前农业统计的主要指标有:总人口、农药、化肥、农膜使用量、农作物播种面积、种植业、林业、牧业、渔业总产量、农业总产值、净产值、农村社会总产值、农业产品产值。1993年农村经济统计指标以农村非农行业总产值替代农村社会总产值。1996年取消农村固定资产结构指标。1998年取消农业商品产值指标。1999年粮食播种面积和总产值开始以乡镇为单位超级汇总。2004年开展主要农产品价格调查工作,农业预计年报主要数据实现分乡镇汇总。2005年建立主要农产品价格调查制度。
工业 1992年国家统计局对工业经济总量指标进行改革,建立增加值、销售产值指标和工业经济效益评价考核体系。1998年对年销售收入500万元以上国有工业企业(即规模上企业)月报超级汇总。1999年开始实施规模以下工业企业抽样调查制度,于2002年正式以抽样调查数替代全面报表数。2004年,全区383家规模上企业率先推行网上直报。2007年,45家大中型企业开始建立国家联网直报,数据直接上报国家统计局,减少了行政干预;规模上企业新增了土地调查报表,指标包括拥有使用权土地面积、出租给外单位土地面积、在建未建土地面积、向外单位租用土地面积、工业总产值、实交税金等指标,以显示企业单位亩均产值和亩均税收情况。2008年规模上工业企业新增成本费用调查报表,用以计算企业增加值。
固定资产投资统计 1990年超级汇总标准表有:全民所有制基本建设、全民所有制更新改造项目、全民其他固定资产投资、城镇集体所有制建设项目、商品房建设投资。1998年农村固定资产投资统计从半年报改为季度报表、月报。2000年后,固定资产投资统计指标分成七大块:基本建设、更新改造、其他投资、房地产开发、城镇工矿区私人建房、农村非农户、农村私人建房。2001年开始对总投资500万元以上投资项目或单位实行月度超级汇总。
建筑业统计 1990年确定建筑业总产值包括三部分:施工总产值、附属生产外销构件产值、勘察设计产值。1999年开展现有房屋及其占有土地情况的抽样调查。至2009年,建筑业统计报表主要包括:建筑业企业生产情况、总承包和专业承包建筑业企业财务状况、建筑业企业房屋建筑完成情况、劳务分包建筑企业生产经营情况。
第三产业 1998年采用分层抽样调查方法,取代小型贸易、餐饮业抽样调查。1999年实施大中型商贸企业统计的超级汇总和小型企业商贸企业的抽样调查,建立多种经营形式多种所有制并存的现代商贸体制下的统计方式。2002年推进限额下批零贸易抽样调查工作。2004年建立并实施第三产业抽样调查制度。2005年扩大三产抽样调查样本框;建立服务业统计制度。
劳动工资 1990年,国家统计局把职工人数和工资、工资总额构成两表的统计范围,从只包括全民所有制单位扩展到包括全民、集体和其他所有制等经济单位,同时发布《关于工资总额组成的规定》,废止1955年《关于工资总额构成的暂行规定》。1991年增加《城镇私营企业从业人员和个体劳动者人数》年报。1998年取消《工业、建筑业企业职工人数和工资》。2009年,在《劳动情况》表的“单位从业人员年末数”中增加“非全日制用工”指标,另外增加“补充资料二:本单位使用的劳务派遣工年末人数”。
第四节 各类普查
工业普查 1950年进行第一次工业普查,重点普查1949年公营、公私合营及工业生产合作社的工矿企业。1985年进行第二次普查,普查内容:本年工业经济基本情况、工业装备技术、工业内部结构、职工状况和主要经济效益。1995年进行第三次普查,普查本年全部工业企业,重点国有企业、乡镇企业和外商投资企业,包括生产、销售、库存和成本、费用、价格、盈利情况,资产负债状况及其构成,生产能力利用及技术装备等情况。
第三产业普查 1993年首次普查1991、1992年所有各种经济类型的第三产业、事业、行政单位和社会团体,生产部门和为生产服务的部门,包括地质勘查业、水利业、农林牧渔服务业、交通运输业、仓储业、邮电通讯业、批发和零售贸易业、餐饮业、房地产业、社会服务业、综合技术服务业、金融业、保险业。为提高科学文化水平和居民素质服务的部门,包括卫生事业、体育事业、社会福利事业、教育事业、文化艺术事业、广播电视电影事业、科学研究事业;为管理国家、管理社会服务的部门,包括国家机关、政党机关、社会团体、基层群众自治组织(军队和武装警察部门自行组织普查)。普查内容:反映第三产业实物资产情况的指标。
农业普查 1996年开展第一次普查,标准时点为1996年12月31日24时,普查时期为1996年1月1日至12月31日。普查对象是各种类型的农业生产经营单位、农村住户、乡镇企业、行政村和乡镇,共有38个调查项目,687个指标。2006年进行第二次全国农业普查,普查时点指标是 2006 年 12 月 31 日24时;时期指标的标准时期是 2006 年 1 月 1 日到 2006年 12 月 31 日。普查对象是农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位、村民委员会、乡镇人民政府,普查表共有5类10张。与第一次农业普查相比,新增了是否参加社会保障、家庭拥有固定资产等多个指标。
基本单位普查 1996年进行第一次普查,标准时点为1996年12月31日24时,普查对象和范围为除农户和个体户以外的所有从事社会经济活动的法人单位和产业活动单位。普查内容:基本单位总体情况、就业岗位情况、基本单位行业结构、行业分布、经济类型结构、隶属关系、资本构成、企业规模等。2001年进行第二次普查,标准时点为2001年12月31日24时,普查对象和范围为所有从事社会经济活动的法人单位、产业活动单位以及个体户。普查内容:基本单位总体情况、就业岗位情况、基本单位行业结构、行业分布、经济类型结构、隶属关系、资本构成、企业规模等。2006年进行第三次普查,标准时点为2006年12月31日24时,普查对象为中华人民共和国境内(不含香港、澳门特别行政区和台湾省)的法人单位及法人单位所附属的产业活动单位,包括各类企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人,及其所附属的农业、工业、建筑业、交通运输业、批发零售贸易业、餐饮业、服务业等产业活动单位。普查内容:单位的基本信息、单位的主要属性、单位的基本经济活动、单位的其他信息。
经济普查 集工业、建筑业、第三产业和基本单位普查于一体的综合性国情国力调查。2004年进行第一次全国经济普查,普查标准时点为2004年12月31日24时,时期指标为2004年1月1日到2004年12月31日。普查的对象包括采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产业和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究,技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育、卫生、社会保障和社会福利,文化、体育和娱乐业,公共管理和社会组织行业等在内的全部法人单位、产业活动单位和个体工商户。普查内容:包括单位标志、从业人员、财务收支、资产状况,企业的主要生产经营活动和生产能力,主要原材料、能源消耗及科技开发的投入状况等。2008年进行第二次全国经济普查,普查时点为2008年12月31日24时,时期指标为2008年1月1日到2008年12月31日。普查对象包括在我国境内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。具体范围包括:采矿业,制造业,电力、燃气及水的生产和供应业,建筑业,交通运输、仓储和邮政业,信息传输、计算机服务和软件业,批发和零售业,住宿和餐饮业,金融业,房地产业,租赁和商务服务业,科学研究、技术服务和地质勘查业,水利、环境和公共设施管理业,居民服务和其他服务业,教育,卫生、社会保障和社会福利业,文化、体育和娱乐业,以及公共管理与社会组织等。普查内容:包括单位基本属性、从业人员、财务状况、生产经营情况、生产能力、能源消耗、科技活动情况等。
第五节 统计信息技术
统计数据传输网络 1978年以来,全省统计系统开始利用微机开发各种统计资料。2003年建立路桥区统计网上直报系统,实现规上工业数据乡镇联网、企业联网,使得企业报送报表更加及时、准确、方便。至2006年,包括规上工业、规下工业、价格品调查、房地产、建筑业、限上批发零售、限上住宿餐饮在内的7个专业都实现网上直报。2008年开始与软件公司合作开发工业、科技统计电子台帐。
统计信息网站 2002年统计信息网正式开通。网站分为首页、组织机构、政务公开、法律法规、统计知识、资料下载等部分。首页分为最新公告、统计动态、经济普查、人口普查、统计分析、统计执法大检查、文件通知、法制工作等部分。
第六节 统计服务
统计数据资料整理与汇编 《统计信息(月卡)》:1994年创刊,每月10号、20号出刊,供区领导在第一时间了解上月全区主要经济指标发展状况。《统计年鉴》:统计局建局之初创刊的资料性年刊,辑录路桥国民经济和社会发展情况的大量统计数据,供各级领导、相关部门和社会各界了解、研究路桥区情。
统计分析资料整理与汇编 《统计公报》:由统计局拟稿,经地方政府批准,在报纸上刊登年度统计公报。统计局每年2-3月份发表《路桥区国民经济与社会发展统计公报》,公布上一年度全区经济运行情况。《统计信息》:以统计资料为依据,运用科学方法,从定性和定量上反映当前经济各方面活动情况。