第二十编 中共台州市路桥区委员会

发布时间：2013-10-10　　文章来源：路桥图书馆

第一章  中共路桥区委员会
 
第一节  工作机构
 
1994年8月22日台州撤地设市，建立路桥区，成立中共路桥区委。区委工作机构设置5个：区委办公室、组织部、宣传部、统战部和政法委员会。之后相继设置区委党校、区委区政府信访办公室、区委党史研究室、区委报道组、知识分子与人才引进办公室（2002年2月撤销）、老干部局、区委机关党委、新农村建设办公室、文明委办公室、路桥商报社（2000年12月撤销）、广播电视管理处、外事台侨办公室等区委直属单位。1996年8月区委区政府信访办公室更名为信访局，1997年4月外事、台侨办公室更名为对台侨务办公室，1998年7月广播电视管理处改为列入区政府直属单位序列，2000年12月建立区新闻信息中心。
在2002年3月机构改革中，区委设置纪律检查委员会机关、区委办公室、区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委员会等6个工作部门，其中监察局与纪委机关合署办公，社会治安综合治理委员会办公室与政法委员会合署办公，区委办公室挂区保密委员会办公室（保密局）、信访局牌子，组织部挂机关工作委员会牌子，统战部挂台湾工作办公室（政府台湾事务办公室）牌子，民族宗教事务局与统战部合署办公，区委老干部局由区委组织部管理。
2002年4月建立区委610办公室，2003年10月建立区委区政府研究室，2004年6月建立区非公企业工作委员会，2005年1月建立区党代会常任制办公室、区委人才工作办公室，5月建立区创建文明城市工作委员会办公室。
1994年8月路桥区委下辖路桥、桐屿、峰江、新桥、横街、下梁、金清、蓬街8个镇和螺洋、黄琅2个乡党委。1995年11月撤销路桥镇党委，建立路桥、路南、路北3个街道党工委。1998年12月撤销螺洋乡党委，建立螺洋街道党工委。2002年3月撤销桐屿、峰江2个镇党委，建立街道党工委。同时，撤销黄琅乡、下梁镇党委，建立撤并后的金清镇党委。
 
第二节  历届全委（扩大）会议
 
第一届全委（扩大）会议
（1995～1999）

次序	召开日期	会议主要议题和重要决策
1	1995.6.8 (全委会)	选举产生路桥区第一届委员会委员、书记、副书记，通过关于区纪律检查委员会常务委员会委员、书记、副书记的选举结果。
2	1995.12.11-12.12	审议通过《总结经验，理清思路，乘势快上，确保商贸城建设取得重大进展》工作报告，提出1996年的奋斗目标：基本完成建区工作，商贸城建设取得重大进展。
3	1996.03.06-03.08	区委作《为加快商贸城建设增光添彩》动员报告。
4	1996.10.18	传达中共十四届六中全会精神，开展农村党的基本路线教育，抓好党风廉政建设和行风建设。
5	1997.01.10	审议通过纪委书记作《认真履行职能严肃惩治腐败 全力为路桥区现代化商贸城建设服务》工作报告；贯彻中共十四届五中、六中全会和中央经济工作的会议精神，提出1997年全区工作总的指导思想和奋斗目标。
6	1997.12.31	回顾总结1997年的工作，提出1998年全区工作总的指导思想和总的奋斗目标。
7	1998.07.20	审核通过区委常委会所作《认真实施三大工程，确保完成全年任务，全面推进现代化商贸城建设》工作报告。
8	1998.09.23	贯彻市委组织部关于台州市出席省第十次党代会代表候选人初步人选征求意见和圈选，部署路桥区下阶段工作。
9	1998.12.9	总结1998年工作，号召把现代化作为区域发展的总目标，把外向拓展作为经济的重头戏，抓好农村现代化建设。
10	1999.12.29	总结路桥五年来取得的成就、经验和教训，分析当前国内外形势，确定2000年工作的指导思想和主要目标。

 
第二届全委（扩大）会议
（2000～2004）

次序	召开日期	会议主要议题和重要决策
1	2000.3.22 (全委会)	选举产生第二届委员会常务委员、书记、副书记。
2	2000.7.19	对2000年下半年的重点工作和技术创新进行部署。
3	2001.1.12	审核通过区委工作报告和《路桥区“十五”计划纲要（草案）》。
4	2001.7.27	区委书记作《认真学习贯彻江泽民总书记“七.一”重要讲话，全面完成今年路桥区经济社会发展各项目标任务》专题报告。
5	2002.1.21	区委书记作《继承、创新、求实、发展，以优异成绩迎接党的十六大召开》工作报告，审核通过《中共路桥区委，区政府2002年工作要点》。
6	2002.7.30	区委书记作《再奋起，再突破，再跨越，为全面推进路桥现代化建设而努力奋斗》的报告。
7	2003.1.20	区委书记作《认真贯彻落实党的十六大精神，聚精会神抓建设，一心一意谋发展为率先基本实现现代化奠定扎实基础》工作报告。
8	2003.8.4	表决通过《关于兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，进一步加强和改进党的建设的决定》；
9	2004.1.13	区委书记作《紧扣重点，力解难点，加快发展，全力推进路桥现代化建设进程》工作报告。
10	2004．7.21	区委书记作《统一思想，振奋精神，抓住契机，加快发展，努力推动路桥区经济发展再上新台阶》报告。

 
第三届全委（扩大）会议
（2005～2006.10.28）

次序	召开日期	会议主要议题和重要决策
1	2005.3.1 （全委会）	选举中共台州市路桥区第三届委员会常委、书记、副书记，通过中共台州市路桥区纪律检查委员会第一次全体会议选举结果。
2	2005.8.2	区委世纪作《干在实处，走在前列，争当全市“两个社会”建设“排头兵”》报告，部署2005年下半年工作。
3	2006.1.16	听取和审查中国共产党台州市路桥区第三届委员会的报告；听取和审查中国共产党台州市路桥区纪律检查委员会的工作报告；审核通过《中共台州市路桥区委关于制定路桥区国民经济和社会发展第是一个五年规划的建议》；对届内新增区委员进行票决追认。

 
第四届全委（扩大）会议
（2006.10.29～）

次序	召开日期	会议主要议题和重要决策
1	2006.10.29～31 （全委会）	听取和审查中共台州市路桥区第三届委员会的工作报告、中共台州市路桥区纪律检查委员会的工作报告，选举产生了中共台州市路桥区第四届委员会、中共台州市路桥区纪律检查委员会，补选路桥区出席中国共产党台州市委第三届代表大会代表。
2	2006.12.18 （全委会）	推荐路桥区出席中国共产党第十七次全国代表大会代表候选人初步人选。
3	2007.2.2 （扩大会）	贯彻党的十六届六中全会、省委十一届十一次全会、市三届三次党代会和区四届一次党代会精神，回顾2006年工作，部署2007年任务。审议通过《关于构建和谐路桥的决定》。
4	2007.2.15 （全委会）	圈选我省出席党的十七大代表初步人选。
5	2007.7.26 （扩大会）	区委常委会作《承担历史使命坚持科学发展为路桥又好又快建设现代商贸城而努力奋斗》工作报告。
6	2008.7.22 （扩大会）	区委书记作区委工作报告，区四套班子领导，区法院院长、区检察院检察长出席会议。
7	2008.12.2 （全委会）	通过关于召开区四届三次党代会的决定，并递补区委委员一名。
8	2009.1.12 （全委会）	贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、省委十二届五次全会和市委三届十二次全会精神。

 
 
第二章  历届区委书记、副书记、常委名录
 
历届区委书记名录

届 次	姓  名	籍  贯	任  职  期  限
	周五来	宁  海	1994年10月～1995年6月
一届	周五来	宁  海	1995年6月～1997年1月
	王挺革	黄  岩	1997年1月～2000年3月
二届	谢振书	玉  环	2000年3月～2001年12月
	史济锡	上  海	2001年12月～2002年12月
	陈惠良	温  岭	2002年12月～2005年3月
三届	陈惠良	温  岭	2005年3月～2006年7月
	马晓晖	慈  溪	2006年7～10月
四届	马晓晖	慈  溪	2006年10月～2009年7月
	郑米良	临  海	2009年8月～2011年11月
	郑敏强	玉  环	2011年11月～2012年1月
五届	郑敏强	玉  环	2012年1月～

 
历届区委副书记名录

届 次	姓  名	籍  贯	任  职  期  限
	王挺革	黄  岩	1994年10月～1995年6月
	罗保东	路  桥	1994年10月～1995年6月
	叶维军	三  门	1994年10月～1995年6月
一届	王挺革	黄  岩	1995年6月～1997年1月
	罗保东	路  桥	1995年6月～1997年12月
	叶维军	三  门	1995年6月～1997年3月
	谢振书	玉  环	1997年1月～2000年3月
	虞选凌	临  海	1997年9月～2000年3月
	周泽兰	天  台	1997年12月～2000年3月
二届	虞选凌	临  海	2000年3月～2005年3月
	周泽兰	天  台	2000年3月～2001年12月
	马建明	临  海	2000年3月～2001年9月
	李志坚	山东潍坊	2001年9月～2005年3月
	林广祥	温  岭	2001年9月～2003年10月
	洪荣贵	黄  岩	2002年5月～2003年8月
	林  峰	天  台	2002年12月～2005年3月
	蒋  临	临  海	2003年8月～2005年3月
	金  志	临  海	2004年2月～2005年3月
三届	虞选凌	临  海	2005年3～6月
	李志坚	山东潍坊	2005年3～6月
	林  峰	天  台	2005年3月～2006年9月
	蒋  临	临  海	2005年3月～2006年9月
	金  志	临  海	2005年3月～2006年10月
	郑米良	临  海	2005年6月～2006年10月
	潘通天	仙  居	2005年6月～2006年9月
四届	郑米良	临  海	2006年10月～2009年8月
	金  志	临  海	2006年10月～2008年7月
	郑敏华	椒  江	2008年11月～2009年4月
	徐仁标	绍  兴	2009年10月～2012年1月
	潘建华	临  海	2011年11月～2012年1月
五届	徐仁标	绍  兴	2012年1月～
	潘建华	临  海	2012年1月～

 
历届区委常委名录

届 次	姓  名	籍  贯	任  职  期  限
	洪道秋	椒  江	1994年10月～1995年6月
	虞选凌	临  海	1994年10月～1995年6月
	陈越飞	温  岭	1994年10月～1995年6月
一届	王恕杰	三  门	1995年2～6月
	洪道秋	椒  江	1995年6月～1997年8月
	虞选凌	临  海	1995年6月～2000年3月
	陈越飞	温  岭	1995年6月～1998年8月
	王恕杰	三  门	1995年6月～2000年3月
	邵先富	临  海	1995年6月～2000年3月
	王玲斐（女）	黄  岩	1996年7月～1997年9月
	马建明	临  海	1997年8月～2000年3月
	项文敏	黄  岩	1997年9月～2000年3月
	张焕杰	黄  岩	1997年9月～2000年3月
	牟玲君（女）	临  海	1998年9月～2000年3月
二届	王恕杰	三  门	2000年3～9月
	项文敏	黄  岩	2000年3月～2002年12月
	张焕杰	黄  岩	2000年3月～2005年3月
	牟玲君（女）	临  海	2000年3月～2005年3月
	周星耀	三  门	2000年3月～2002年6月
	张  良	路  桥	2000年3月～2002年5月
	王世祥	江苏东台	2000年10月～2004年9月
	周先苗	临  海	2001年9月～2004年2月
	潘旭辉	乐  清	2001年9月～2001年12月
	连吉兴	温  岭	2002年6月～2005年3月
	潘通天	仙  居	2002年12月～2005年3月
	高萍（女）	黄  岩	2002年12月～2005年3月
	姚晓明	德  清	2004年5月～2005年3月
	潘明富	温  岭	2004年9月～2005年3月
三届	连吉兴	温  岭	2005年3月～2006年9月
	潘通天	仙  居	2005年3月～2006年10月
	高萍（女）	黄  岩	2005年3月～2006年10月
	潘明富	温  岭	2005年3月～2006年10月
	应再泉	路  桥	2005年3月～2006年10月
	姚晓明	德  清	2005年3月～2006年10月
	朱崇敏	临  海	2005年6月～2006年9月
	林金祥	玉  环	2006年9～10月
	邱福康	椒  江	2006年9～10月
	蔡伟（女）	临  海	2006年9～10月
	郑敏华	椒  江	2006年9～10月
四届	高萍（女）	黄  岩	2006年10月～2012年1月
	林金祥	玉  环	2006年10月～2012年1月
	邱福康	椒  江	2006年10月～2012年1月
	蔡伟（女）	临  海	2006年10月～2010年10月
	姚晓明	德  清	2006年10月～2009年5月
	潘明富	温  岭	2006年10月～2007年5月
	应再泉	路  桥	2006年10月～2012年1月
	郑敏华	椒  江	2006年10月～2008年11月
	张建新	黄  岩	2006年10月～2011年11月
	任涌泉	浦  江	2007年5月～2009年4月
	翟华兵	江苏兴化	2009年4月～2011年8月
五届	林金祥	玉  环	2012年1月～
	应再泉	路  桥	2012年1月～
	王先义	温  岭	2012年1月～
	陈华琨	临  海	2012年1月～2012年8月
	应顺利	温  岭	2012年1月～2012年5月
	叶帮锐	天  台	2012年1月～
	郑灵江	玉  环	2012年1月～
	朱明连（女）	温  岭	2012年1月～
	周国俊	舟  山	2012年5月～
	黄永刚	路  桥	2012年8月～

 
 
第三章  组织工作
 
第一节  组织机构
 
区委组织部是区委主管组织工作、干部工作、人才工作的职能部门，区委老干部局由区委组织部管理，区机关党工委职能并入区委组织部对外挂牌。区委组织部同时负责区社工委、区委人才办、区常任办工作，内设办公室、综合调研科、干部一科（公务员管理科、干部档案室）、干部二科、干部监督科、人才科、组织科、党员电教中心，核定行政编制16名（含行政后勤编制2名）。
 
第二节  组织建设
 
基层组织  1994年8月路桥建区，设立路桥街道、路南街道、路北街道3个街道，桐屿镇、峰江镇、新桥镇、横街镇、下梁镇、蓬街镇、金清镇7个镇和螺洋、黄琅2个乡，分别建立党委。1998年10月撤销螺洋乡，设立螺洋街道办事处。2002年3月撤销下梁镇和黄琅乡并入金清镇，撤销桐屿镇、峰江镇，分别设立桐屿街道办事处、峰江街道办事处，全区设6个街道党委、4个镇党委。2006年8月，将6个街道党委全部改设为街道党工委，作为区委的派出机构。
基层组织建设  1995年开始建立村干部报酬统筹加奖励制度。1996年换届调整村支部书记94人，支委462人，村两班子的平均年龄为41岁，比建区初期下降8岁。1997年全面完成后进支部整顿转化工作。1998年新当选村支部书记117人，支委475人，新村委会主任158人。1999年出台《村委会向村党支部报告工作与村级重大事项党支部和村委会共同决策两项制度》。2001年开展公开选择村党支部书记试点工作。2002年，党支部全面实行“两推一选”，村委会全面实行“海推直选”，村两委成员平均年龄比上届降低3.9岁，高中以上文化程度比上届提高12%。2005年全面实行村党组织“两推一选”和村委会“海推直选”，选举产生了961名党支部委员。2008年采用“X+1”模式实行女委员专职专选，选举产生村“两委”成员2025人，其中女性占16%，比上届提高9.3个百分点。2009年全面解决村干部的基本报酬问题；8月方林村升格为全市首个村级党委；年末，全区共有基层党委36个，党组34个，党总支36个，党支部1125个，其中各类非公企业党组织486家。
乡镇党建  1996年选择新桥镇党委进行“凝聚力工程”试点。1997年“凝聚力工程”建设在全区全面铺开；12月在各镇乡街道全面开展创建“六好乡镇（街道）（班子建设好、干部队伍好、机关内部管理好、基层组织建设好、发展经济路子好、精神文明建设好）”活动。1998年完成乡镇（街道）党委换届工作。2000年实行乡镇（街道）党委星级管理，共评出六星级7个，五星级4个，四星级1个。2006年实行党委委员选举竞职演讲和推行党委委员候选人“公推”制度。2007年出台《路桥区党建工作责任制规定（试行）》，建立镇（街道）党（工）委书记向区委进行党建工作述职制度。
“两新”组织党建  2000年3月建立区委非公有制企业（简称非公企业）党建工作联席会议及办公室，负责全区非公企业党建工作的领导和指导。2002年建立台州市首个专业性行业协会党支部——青蟹养殖协会党支部，至年末全区职工100名以上的87家企业全部单独建立党组织，95家50～99名职工的企业全部有了一名以上党员。2003年5月，路桥区第一个农民专业合作社党组织路桥区花卉苗木产业合作社党支部成立。2004年区委成立非公企业党工委，与非公企业党建联席会议办公室合署办公；组建峰西社区党总支等15家社区党组织。2006年初步建立全方位的“两新”组织党建示范点，具体有建筑业、制造业、民营金融业、专业市场、工业园区、民办学校、民办医院、产业链、农业协会、村企联建等10大类型。至2009年底，全区已有541家“两新”组织建立党组织，其中：党委建制的有7家，党员3736人。
机关党建  1994年12月，建立区直机关党委，与区委组织部合署办公。2002年3月起更名为区机关党工委，下设办公室，人员编制为4人。2008年5月增设机关纪工委，配备一名纪工委书记；12月在全区各镇（街道）建立机关党委，通过直选的方式产生机关党委委员，其中镇（街道）党（工）委专职副书记兼任机关党委书记，组织委员兼任机关党委副书记，纪（工）委副书记兼任机关党委委员，并配备机关党委专职副书记。
区域化党建  2003年，设置工业园区党建工作协调委员会。2004年成立金属再生园区联合支部等四个产业相近的企业党组织。2009年建立区域党组织33个、党员服务中心（站）163个，内有党组织215个，党员4300多人，成立区级层面的3个综合服务团（含9个小组）和3个专业服务团。
 
第三节  党员队伍建设
 
党员教育  1998年全区所有村和大多数企事业单位都建立党员电教播放点。2000年电教播放点扩展到29个社区（居）、46所乡镇级以上中小学及25个机关、50强非公企业。2003年全面实施“千名村干部、万名农村党员培训计划”。2004年出台《路桥区党员电教“七彩工程”目标管理考评细则》。2006年建成电教站点341个，其中镇（街道）10个，村级287个。2007年将农村党员进行分类施教。
党员管理  1999年评出322名不合格党员和基本合格党员，其中62名被劝退或除名，236名被责令限期改正，22名移交纪委。2003年在农村党员中实施以“发展民主化、岗位职责化、学习定量化、活动经常化、考核制度化”为主要内容的农村党员“五化”管理。2006年建立党员数据库。2008年出台《路桥区村（居、社区）党员党性定期分析评议制度（试行）》。
党员发展  从1999年3月开始实行发展党员“公示制”，共受理来信来电举报21人次，经查实，决定不予发展4人，取消预备党员资格1人，延长预备期1人。2003年在入党积极分子吸收为预备党员和预备党员转正环节，全部实行票决制。2008年对农村和“两新”组织发展党员作了进一步规范和明确。2009年全面推行发展党员“三票决三公示”（对确定入党积极分子、确定发展对象和预备党员转正三个环节，全程进行票决和公示）、发展党员责任追究制，至年末全区有党员20743人，入党积极分子1591人。
 
第四节  干部队伍建设
 
干部培训  1995年，选派18名区级机关中青年干部到乡镇领导岗位锻炼，选派7名妇女干部参加市委组织的女干部培训班学习。1996年，集中全区各乡镇街道及区级机关组织人事干部110多名，进行为期一周的培训。1997年，分批选送24名乡镇街道党委书记和乡镇长、办事处主任参加市委组织部举办的岗位业务培训班。1999年，选送45名优秀中青年干部到省委党校进行为期一个月的培训；选派6名机关优秀后备干部到镇乡街道挂职锻炼，选派36名镇乡街道优秀年轻干部到村居任职。2000年，选送39名区管后备干部到省委党校进行为期一个月的理论与业务知识培训；从区级机关选派38名优秀干部到镇乡街道任职，选派15名乡镇（街道）后备干部到村任职。2002年，选送47名区管后备干部到省委党校进行为期20天的理论和业务知识培训，抽调7名后备干部到区纪委挂职锻炼。2009年，开设村党支部书记、村委会主任培训班。
干部人事制度  1995年，安排200多位区管干部走上新的岗位，会同区人事劳动局接受安置黄岩等地分流到路桥工作的干部394人。1996年，对49名干部职工进行跨乡镇街道交流。2000年，选择区人事劳动局、区法院、路南街道、螺洋街道等四个单位开展党政机关中层干部竞争上岗试点，有49名干部走上了中层岗位，9名原任中层干部落聘。2002年，推出17个正科级职位，分别在区级领导干部中进行署名推荐。2003年，规定科级领导干部在同职级上工作满15年的，应免去领导职务，区级机关部门正、副职在同一职位上任职满一届，或在同一部门党政领导班子任职满两届的，有计划地开展轮岗交流；在同一领导职位上任职满两届的，必须进行交流。镇街道党政、人大、政协领导班子成员每届任期3年。2007年，实行领导干部个人署名推荐、组织推荐、民主推荐、大会推荐和区委全委会民主推荐方式。2008年，出台《关于加强镇街道一般干部交流的实施意见》，对全区10个镇街道的11名一般干部进行交流。
干部调配  2002年，全区共调配干部8批次，调整区管干部320人，新提拔正科级干部21人，副科级干部39人，改任非领导职务29人。2003年共进行了13次调配干部，调整干部187人，提拔区管干部65人。2004年进行了5次干部调配，调配干部105人。2005年进行了8次干部调配，调配干部218人。2006～2009年，每年进行3次干部调配。
公开选拔干部工作  1995年开展“双推双考”选拔干部工作，打破地域、身份、户口限制，面向全台州选拔了8名区管领导干部。1999年，选拔区建设环保局副局长等4名区管领导干部。2001年，推出区委党校副校长、区监察局副局长、团区委副书记、区教育文体局副局长、区法制局副局长和区外商投资管理局副局长等6个副科级职位进行公开选拔。2002～2003年，推出团区委副书记等10个副科级领导职位和区新闻信息中心主任等9个副科级领导职位。2005年公开选拔录用8名区管领导干部。2008年，面向全市（全区）共推出10个副科领导职位和5个镇（街道）助理职位进行选拔，首次引进无领导小组讨论方式对考生进行面试，最终选拔6位副科领导职务人选和3位镇街道助理人选。
区管干部考核  1995年开始，每年在年终或次年年初对区管领导干部进行年度考核，通过本人述职、群众测评、考察谈话、查阅资料等方式进行，考核结果分为优秀、称职、基本称职、不称职4类。1998年，通过群众评价、领导评价、乡镇（街道）对区级机关领导干部评价、考核组评价相结合的办法，对59个区级机关、12个乡镇（街道）领导班子整体效能和369名区管领导干部德才表现进行全面考评。2005年建立干部实绩考评体系，出台《路桥区区管领导班子和领导干部绩效考核办法》，建立自我评价、群众评价、领导评价和实绩评估相结合的区管领导干部考核评价体系。
1995～2009年共有924人被评为优秀等次，65人被评为基本称职等次，23人被评为不称职等次，并对不称职人员进行免职或降职处理。
干部监督管理  2004年5月，设立干部监督科，当年对年度考核居后的6名区管干部进行诫勉，突出对一把手的监督，会同审计、监察部门对21位离任“一把手”进行经济责任审计。 2005年，对拟提拔任用的69名区管领导干部、30名非领导职务进行公示，对71名提拔考察人选进行考察预告，经调查核实，2名考察对象取消提拔资格，共受理445名的区管领导干部的个人收入申报和个人重大事项报告。2006年实行领导干部任期责任终身制，当年联合区纪委、区审计局、区财政局对12位党政正职办理了离任责任移交手续。2007年实行乡科级领导干部任期用人责任审查制度，对9名乡科级党委（党组）主要负责人实施了任期用人责任审查。2008年对80名拟提拔或转任重要岗位的领导干部进行任前公示，对4名镇（街道）和区级机关党委（党组）主要负责人的任期用人责任进行审查。2009年组织开展了“一报告两评议”工作，区委全委会扩大会议对区委干部选拔任用工作和9位新选拔任用干部进行了民主测评。
党代会常任制  2005年出台《中共台州市路桥区委关于试行党的代表大会常任制的决定》等三项制度，改以往区党代表间接选举为差额直选，产生第三次、第四次党代会代表261名、259名。2007年建立党代表列席区委重要会议、实行重大决策征求意见、代表提案、大会发言和调研视察等制度。2009年出台《路桥区党代表辞职制度（试行）》、《路桥区党代表述职评议制度（试行）》，组织开展区四届党代表补选和述职评议工作。
 
第五节  老干部工作
 
区委老干部局内设办公室和离退休干部管理服务科，下属事业单位老干部活动中心，核定编制11人，其中行政5人（含工勤1人），事业6人；老年大学1人。
1994年11月，接受安置在区内的离休干部13人、抗战时期13人、解放战争时期86人。至2009年已亡故离休干部55人；全区退休人员2250人，包括5名实职处级干部。
老干部政治待遇  各级党委、政府和区级机关单位召开重要会议时，均邀请老干部参加。每年为全体离退休干部征订报刊，设立专门的阅文室，保证按规定阅读文件。每年组织两批退休人员分赴省内和省外参加考察活动；每两年组织离休干部骨干和处级以上退休干部赴外地参观考察。
老干部生活待遇落实  从1995年起每年组织离休干部健康体检，对生病住院的老干部及时探望，重大节日期间各级领导对老干部及遗属进行普遍走访。1999年区财政拨款220万元，建造区老干部活动中心。2002年建立离休干部疗养制度，标准为800元/人。2007年投资128万元两次扩建老干部活动中心，建筑面积达2240平方米。活动中心内设门球场、乒乓球室、台球室、棋牌室、麻将室、图书室、阅览室、健身房等。至2009年，参检离休干部750人次，查处重病隐患及早期诊断患者6人。
区老年大学   成立于1995年，校舍面积达到2400平方米，20个班级，学员600余名，建有博爱医学分校和曙光医学分校。学员年人均财政拨款150元，配备两名专职工作人员。2009年11月老年大学新教学楼落成。
 
 
第四章  宣传工作
 
第一节  组织机构
 
区委宣传部是区委主管意识形态方面工作的职能部门，内设办公室、宣传科、理论科（党员教育科）、对外宣传办公室，核定编制13人。路桥区文明办成立于1995年10月，属区委宣传部主管的副科级全民事业单位。
 
第二节  时政宣传
 
2002年，举行十六大精神读书会，开展十六大精神巡回宣讲。2003年，组织全区党员干部学习《“三个代表”重要思想学习纲要》，开展“学习十六大，建设现代化”大讨论活动。2004年，学习党的十六届四中全会精神，组织《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》知识竞赛活动。2005年，组织全区党员干部学习新《中国共产党章程》，组织先进性教育主题征文活动和宣讲活动。2006年，组织树立社会主义荣辱观主题征文和巡回宣讲活动，学习社会主义和谐社会理论。2007年，组织党的十七大精神知识竞赛活动和巡回宣讲活动。2009年，举办“学习实践科学发展观，打造民营经济创新示范区”主题征文活动，组织开展纪念新中国成立60周年理论研讨会。
 
第三节  精神文明建设
 
思想道德教育  贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《浙江省公民道德规范》，宣传《台州市市民守则》和《台州市“七不”日常行为规范》。在党政干部、工商企业经营者、青少年中开展“从政道德”、“诚实立身、信誉兴业”、“五爱四有”三个主题教育。编印15万多册《路桥市民必读》、《市民教育读本》、《市民学习手册》、《文明礼仪读本》、《邻里读本》等市民学习读本发至每家每户。开展“十佳文明市民”等评选活动。
乡风文明建设  开展以“三改四提倡”（改善村容村貌、文化设施、卫生条件，提倡文明生活、艰苦奋斗、科学进步、健康文化）为主要内容的文明示范村创建活动。开展以“双建设，双整治”（思想道德与文化阵地建设、社会风气与文化市场整治）为主要内容的文明村创建活动。开展以“六破六兴”（破除陈规陋习，大兴文明礼仪之风；破除封建迷信，大兴崇尚科学之风；破除赌博毒瘤，大兴文明娱乐之风；破除小农意识，大兴开拓创新之风；破除攀比挥霍，大兴勤俭节约之风；破除人情观念，大兴遵纪守法之风）为主要内容的乡风评议试点活动。开展“刹三风，改三习”（赌博风、封建迷信风、婚丧事大操办风，不讲卫生的陋习、不讲秩序的陋习、不讲公德的陋习）为主要内容的乡风评议活动。到2009年，先后建成1个全国文明村，3个省级文明村，7个市级文明村，100多个区级文明村。
行业文明建设  在金融、通讯、交通等与群众生活密切相关的行业开展文明行业、文明单位、文明示范窗口等创建活动。至2009年，全区共有全国精神文明建设工作先进单位1家，省级文明单位11家，市级文明单位21家，省级文明服务示范点1个，市级文明示范窗口10个。
社区文明建设  2002年开展科教、文体、法律、卫生、道德五进社区活动。至2009年，全区共有省级文明社区3个，市级文明示范社区2个，市级文明社区4个。
创建文明成果  2003年被省委、省政府评为创建文明城区工作先进城区；2004年被省委、省政府评为浙江省文明城区；2005年被省委、省政府命名为省级文明城区。
 
 
第五章  纪律检查工作
 
第一节  组织机构
 
区纪委、区监察局实行合署办公，履行党的纪律检查和政府行政监察两种职能。区监察局属于人民政府序列，接受区人民政府领导。内设办公室、纪检监察室、执法监察党风廉政建设室、信访室、案件审理室和教育调研室。核定人员编制21名，各室为副科级单位，配主任1名。2001年8月，设立纠风室，不增编制；设立路桥区经济发展环境投诉监察中心，主任由区纪委副书记、监察局局长兼任。2002年6月，内设办公室、信访室、纪检监察室、审理室、宣传教育室、党风廉政执法监察室、纠风室等7个职能室，并设路桥区行政效能监察中心（全额拨款事业，正股级）；核定机关行政编制21名，事业编制4名，副科级以上领导职数13名。2006年增设效能监察室，人员编制内部调剂。2009年，增设干部室，行政编制由21名增加到32名。
 
第二节  制度建设
 
2001年，建立经济发展环境投诉监察中心，受理、调处企业、个人投诉。2002年，推行涉农收费公示制度，公布农民建房、婚姻登记、计划生育等10类49个项目。2004年，建立重点工程派驻纪检监察员制度。2005年，区本级出台《路桥区构建预防和惩治腐败体系实施办法（试行）》，区级机关各部门和各镇（街道）制定实施方案。2006年，制定路桥区《关于建立健全村级惩治与预防腐败体系实施意见》，向投资额在3000万以上的重点工程派驻纪检监察员。2007年，将惩治与预防腐败体系建设列入镇（街道）、部门考核内容。2009年，制定《路桥区惩防体系项目化建设推进计划》，对19个重点联系单位的30个惩防体系建设项目，开展项目管理绩效评估。执行公车“亮牌监督”、“一车一台帐”等管理制度，禁止区内公务接待用烟，禁止节日期间印制纸质贺卡，严格外出考察、出国（境）审批管理，出台行政事业单位房屋出租管理办法。
 
第三节  党风廉政教育
 
1997～1998年，开展以“三讲”为主要内容的党性党风教育活动。1999年，组织“以案说纪”演讲会，开展“廉内助”评选活动。2004年出台《路桥区廉政文化建设实施方案》。2005年出台《关于深化廉政文化建设的意见》，结合保持共产党员先进性教育，举办新提拔区管干部、区管后备干部、新上任村（居）干部、重点工程负责人及派驻重点工程纪检监察员的廉政教育培训班。2007年，开展“知荣辱、树廉风、促发展”主题教育活动，学习贯彻《行政机关公务员处分条例》和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》。2009年，探索建立“规定+自选”的反腐倡廉警示教育模式，开展廉政文化进农村推进月活动。
 
第四节  纠风治乱工作
 
1994～1995年，清理党政机关及其工作人员违反规定占用企业利益购买大哥大、BP机和租借企业的小汽车；对14个重点部门的预算外资金进行检查，纠正违规和不合理资金60余万元；对全区乡镇和行政村的财务进行清理整顿，清出应收款1755万元，收回1521万元；对1236名党政机关干部住房进行自查。1996年，对43个单位进行预算外资金检查，查出违规违纪资金210万；对全区中小学收费情况进行检查，退还不合理收费581534元。1998年，出台《关于党政事业单位推行政务公开加强勤政建设的决定》。1999年，开展群众投诉“三乱”活动，受理41件群众投诉；对发放、使用代币购物券开展检查。2000年对全区医疗物资和药品实行公开采购制度。2001年，对购买“三礼一证”的171家机关企事业单位进行调查核实，查缴送、受礼违纪款56.94万元，其中上交到“581”帐户有19.57万元；受理、调处企业、个人投诉8件，取消企业收费项目11项，降低收费标准8项；实行药品和医疗器械联合招标采购达1570万元。2002年，全区集中招标采购药品总金额达5120万元；查处中小学乱收费案件3件，清退违纪金额65.52万元。2003年，开展干部住房清理工作，补缴房款78万元；清退中小学违规收费60.256万元。2005年，清理教育捐赠款1930.4万元，清退违规收费50.27万元，收缴超“三限”择校费30万元。2006年，查处医药购销和医疗服务违规收费737万元。2007年，查缴涉农负担资金387万元，清理评比达标表彰活动，查办商业贿赂案件25件。2009年，清退、收缴教育乱收费案件16件64.78万元；查办商业贿赂案件5件220余万元。
 
第五节  源头治腐工作
 
1995年，对37个区重点工程进行执法检查，拒绝不合资质施工队10个，取消不规范标书45份。1998年，推行政府统一采购制度，公开招标采购额达781.8万元。1999年，出台《关于党员干部限期还清农村合作基金会借款及担保贷款的通知》，共收回机关干部借款915万元，担保贷款990万元。2000年，推行业主单位与施工单位签订工程廉政合同；执行领导干部选拔任用“党风廉政一票否决制”，审核干部提拔任用36人，否决1人。2001年，参与工程项目招投标执法监察51项，总投资1.93亿元。2002年，出台《路桥区小额建设工程招标投标管理规定》。2004年，建立重点工程派驻纪检监察员制度，向8个投资额3000万元以上的重点工程派驻8名纪检监察员；参与建设工程招投标执法监察74项；清理用公款为干部职工购买商业保险，共清理480.15万元。2008年，创建“农村基层党风廉政建设示范村”；建立镇（街道）、部门主要负责人向区纪委全会报告党风廉政工作制度，开展区纪委委员询问质询活动。2009年，建立区级重点（工作）项目全程跟踪督查制度，对104西复线、中心幼儿园、中央山公园等工程进行监督检查。
 
第六节  案件查办
 
1994～1995年，全区纪检监察机关共受理群众信访举报310件次，立案查处违纪违法案件83件，结案86件（党纪38件，政纪48件），其中开除党籍8人。1996年，共受理群众信访举报559件次，立案查处违纪违法案件82件，其中区本级立案查处41件，涉及科级干部10人；结案77件，其中开除党籍16人。1997年，共受理群众信访举报451件次，立案查处违纪违法案件81件，其中区本级立案查处30件，涉及乡科级以上干部5件，万元以上大案14件，移送司法机关1件，结案80件，其中开除党籍10人。1998年，共受理群众信访举报369件次，立案查处违纪违法案件86件，其中区本级立案查处30件，涉及乡科级干部4件，万元以上经济大案19件，移送司法机关5件；结案86件，其中开除党籍20人。1999年，共受理群众信访举报465件次，立案查处违纪违法案件91件，涉及乡科级干部3件，万元以上大案8件。2000年，共受理群众信访举报628件次，立案查处违纪违法案件126件，其中区本级立案查处37件，涉及乡科级干部6件，万元以上大案18件；结案119件，其中开除党籍35人。2001年，共受理群众信访举报554件次，立案查处违纪违法案146件，处分党员干部144人，其中区本级立案查处30件，涉及科级党员干部9件，万元以上大案19件。2002年，共受理群众信访举报356件次，立案查处违纪违法案件107件，处分党员干部103人，其中涉及科级领导干部7人，移送司法机关3人。2003年，共受理群众信访举报349件次，立案117件，处分党员干部112人，其中经济类案件32件，涉及科级党员干部4件，有影响大要案2件。2004年，共受理群众来电来信来访举报285件次，涉及党员干部127人次；立案129件，处分124人。2005年，共受理信访278件次，立案81件，处分党员干部81人，其中经济案件32件，万元以上大要案27件。2006年，共受理群众来信来访218件次，立案查处党员干部违纪违法案件117件，其中经济案件25件，处理党员干部117人。2007年，共受理群众信访举报284件次，立案查处133件，其中区本级立案查处27件，涉及科技干部9人；结案134件，给予130名党员干部党政纪处分，其中开除党籍42人，移送司法机关处理11人。2008年，共立案查处党员干部违纪违法案件141件，其中区纪委立案查处22件，涉及科级党员干部11人，移送司法机关追究刑事责任12人；处分党员干部129人，其中开除党籍32人。2009年，共受理群众信访举报449件（次），立案查处党员干部违纪违法案件79件，其中区本级立案查处11件，涉及科级干部7人；给予党政纪处分83人，开除党籍35人。
（立表）
 
 
第六章  统一战线工作
 
第一节  统战机构及工作
 
区委统一战线工作部是区委主管全区统一战线工作的职能部门，与区民族宗教事务局合署办公，指导区工商联、区归国华侨联合会、区委台湾工作办公室（区人民政府台湾事务办公室）开展工作，主管区出国留学人员家属联谊会、路桥海外联谊会、区党外知识分子联谊会、区新的社会阶层人士联谊会、区少数民族联谊会、各宗教团体及其他有关社团工作，还联系5个民主党派（总）支部（社）。
全区10个镇（街道）中，路桥街道配备专职统战委员，其余为宣传统战委员，并在333个村居配备统战联络员。
1995年起，先后制定出台《区级党政领导和民主党派、工商联、无党派重点人士交朋友制度》、《区委与各民主党派、工商联协商通报制度》、《进一步完善民主党派、工商联、无党派人士行风行纪（执法）监督员的意见》、《区政府有关部门和各民主党派、工商联对口联系制度》、《关于贯彻落实<中共中央关于加强统一战线工作的决定>的实施意见》等意见和制度。区委、区政府党员领导与党外代表人士联系交友。每年至少召开2次有民主党派、工商联、无党派人士参加的座谈会或协商会、情况通报会，遇有重大事项出台和重要会议召开，都征求党外人士的意见和建议。党外人士被政府部门聘请为行风行纪（执法）监督员（特约人员），以通报情况、参与执法检查，开展监督活动，每年分别召开特约人员聘请单位领导座谈会、特约人员座谈会。
建立区委组织部、区委统战部党外干部碰头会制度，协助区委制定《路桥区2006～2010年培养选拔党外干部工作规划的通知》。
2007年8～12月，指导成立路桥街道商城社区新的社会阶层人士联谊会。之后，路桥街道潞河、章苑、古街、人峰、新安等5个社区相继成立新的社会阶层人士联谊会。
2008年8月，成立路桥区新的社会阶层人士联谊会。
2009年9月，成立路桥区党外知识分子联谊会。
第一届至第三届区政协委员安排，党外人士政协委员占委员总数的60%以上，党外人士政协常委占常委总数的65%以上。
 
第二节  对台工作
 
组织机构  路桥区委台湾工作办公室（简称区台办）是党委直接主管的对台工作职能机构，同时挂路桥区政府台湾事务办公室牌子，与区委统战部合署办公。2004年10月，改为与区委办合署办公。
1995年8月，路桥区台胞台属联谊会（简称区台联会）成立，并相继组建路桥街道台胞台属联谊分会和金清镇台胞台属联谊分会。
台情普查  1995年、2000年、2006年分别开展全区的台情普查工作。2009年，全区在台人士共有1125户，2631人，其中返乡定居台胞73人，在路桥的台属5000多人。
两岸交流  建区以来，台胞以各种形式来路桥区的总人数约6860人次，区台办共接待台胞2536人次，其中探亲988人次，经贸活动793人次，其他活动 755人次；经批准赴台考察活动11批次100多人次。
涉台经济  2009年，路桥区共有台资企业7 家，台属企业15家；与台湾有经贸往来的企业100多家，主要分布为汽车制造业及生产设备等；与台湾开展技术项目合作的企业有10多家。
台胞捐资  建区以来，台胞共捐资100多万元办路桥公益事业。修建了抗日名将陈安宝墓和一些学校的教学楼（金清黄琅中心校教学楼，浦北中学教学楼，下梁镇中心小学教学楼，蓬街中学教学楼和横街镇泉进小学教学楼等）。
政策落实  建区以来，帮助台胞台属办理涉台遗产继承案多起；帮助台资项目落实企业12家，涉及总投资额3820万美元；处理台胞台属维护合法权益案例60多起，涉及婚姻、财产、渔事纠纷，房产拆迁和劳工纠纷等方面。
 
第三节  侨务和港澳事务
 
基本侨情  2009年，全区有华侨447人，华人904人，侨眷424人。路桥籍出国留学人员288人，其中留学归国人员53人，华人85人，分布在亚洲、美洲、欧洲、大洋洲的27个国家和地区，主要集中在美国、香港、加拿大、法国、英国、日本、新加坡、马来西亚、澳大利亚等国家和地区，其中香港356人，美国931人，日本110人，新加坡70人，加拿大70人，马来西亚49人，法国49人，印尼34人，英国25人，澳大利亚26人，其他国家人数较少。
侨务机构  区侨务办公室与外事办、台办合署办公，机构设在统战部。1995年8月成立区归国华侨联合会。1997年8月外事办划出并入区政府办公室。2002年，台州市路桥区人民政府侨务办公室职能并入区政府办公室，对外挂牌；4月，与外事办公室合署办公，在编人员2人。
侨务工作  一、1994～2009年，接待来路桥考察、访问及探亲访友的华侨华人、港澳同胞和海外留学人员2000多人次；其中2005年，邀请8名海外侨商参加台州市组织召开的“台州商人大会”。先后邀请意大利侨商会名誉主席陈军榕先生、青田籍旅居意大利华侨华人商会主席季志海先生、旅居德国华侨全体华商总会会长周王汉先生、香港台州同乡会詹耀良先生等。共受理华侨华人、归侨、侨眷信访135件，协助解决涉及房屋拆迁、土地补偿、户口安置和困难补助等许多问题。
二、大力宣传《中华人民共和国归侨侨眷权益保护实施办法》。区四侨（侨办、侨联、人大侨工委、政协三胞委）联合在全区开展“侨法宣传月”活动，组织参加侨法知识竞赛，开展侨法执法检查，分别在路桥城区和金清上街开展侨法咨询活动，建立“路桥区台侨法律维权服务中心”。
三、开展“归侨侨眷关爱工程”活动；每年召开归侨、侨眷座谈会；做好节日走访慰问工作，帮助解决侨眷实际问题。
四、加强联络联谊工作。1998年海外旅欧侨团子女夏令营22人来路桥，2002年澳门江浙沪同乡会一行22人来路桥考察。2005、2007、2009年共有110多名香港同乡会青少年来路桥考察。
侨资企业  2009年，路桥区侨资企业80多家，投资总额42390.9多万美元，投资领域包括电子、五金、机电、化工、再生金属、塑料模具、房地产等行业。
海外捐赠   1995～2004年，路桥区共接受侨（港）胞捐赠项目9项计人民币125万元。其中陈宜昌先生共捐资人民币100万元用于建造路桥区螺洋中心小学惠民楼、路桥区黄琅学校惠民楼、路桥区金清实验小学惠民楼、路桥区浦北中学惠民楼、路桥区蓬街镇中学惠民楼、路桥区桐屿共和小学惠民楼、路桥区横街镇中心小学惠民楼，闻儒根先生捐资人民币10万元用于建造路桥区下梁蒋沙闻裕顺小学，赵安中先生捐赠15万元资助建造新桥镇十甲琴求是小学林杏琴教学楼。
对港招商引资  2007年11月，路桥区政府在香港举办“2007路桥·香港投资洽谈会”。会上，共有10个合作项目举行签约仪式，涉及资金总额1.71亿美元，其中外商出资1.042亿美元，签订的招商项目包括吉利汽车的汽车零部件研发、华润集团旗下华润燃气集团的路桥管道燃气建设项目等。
 
 
第七章  党  校
 
机构设置  1995年3月，路桥区农村干部函授教育总站（路桥党校前身）成立，隶属区委农村干部函授教育领导小组，办公地址设中国日用品商城一区三楼。8月15日，中共路桥区委党校成立。1996年11月党校办公地址迁至路桥政府大楼8楼。1999年9月，浙江省委党校函授学院在我校设立函授站。2001年10月，学校从区政府大楼迁至新安西街285号原路桥区职业技术学校。至2009年末，实有在编人数12人，其中高级讲师1人，讲师4人，助讲1人。
函授教学  1995年4月，全区村级干部中专函授教育开始招收学员681人。1996年，通过统一考试，招收浙江省委党校函授学院行政管理专业大专班学员115人；至年末，历时二年的农管中专有572人学员毕业，被评为市级96年度办学先进单位。1997年，第二届农村干部函授中专招收12班436名村（居）后备干部，并相继在峰江、蓬街等地设教学点，共培养农村基层干部1500人。1999年，开办中央党校函授学院行政管理专业本科班，有学员135人；开设以行政村书记、村委主任为主体的农村管理干部大专班。至2009年，共培养各专业本科毕业生435人、大专毕业生799人。
干部培训  干部培训轮训是党校的职能所在、重心，有主体班次与非主体班次二种。主体班次有中青班、村居主要干部培训班、新提拔区管干部班和区管领导干部进修班。路桥区第一期中青班于1997开班至2003年，一直委托省委党校代为培训。2004年开始自行承办第八期区管后备干部（中青班）班的培训工作（部分课程委托省委党校承担）。2005年全程独立完成第九期区管后备干部（中青班）的培训工作。至2009年，完成中青班培训13期，有百余名学员被提拔为区管领导干部。
2002～2009年，每年举办新提拔区管干部班，每期人数为30～50人；举办新任区管领导干部和党外干部6期主体班次共902人；每次村居换届后，由组织部安排村居党政主要领导在党校培训。每年举办入党积极分子培训与老干部读书会。此外，还举办生态区建设环保培训、非公企业党务工作者培训、新农村建设村级后备干部示范班培训等，总数逾万人。
理论研究  参与合作编写党校系统教材一部，论文入选中央党校《党校论丛》一篇，入选中央党校《理论动态》二篇，入选《浙江省委党校学报》二篇（其中的《正确处理农村现代化建设中的八大关系》为人大资料中心全文转载）。