第二十三编 地方政治协商会议

发布时间：2013-10-10　　文章来源：路桥图书馆

1994年11月28日，中共台州市委决定建立台州市政协路桥区工作委员会筹备小组。1995年1月14日，台州市委批转市政协筹备组、省政协台州地区工委办公会议纪要，同意设立台州市政协路桥区工作委员会。5月29日，市政协决定设立政协台州市委员会路桥区工作委员会。1996年3月5日，台州市委批复（市委发〔1996〕6号）同意设立中国人民政治协商会议台州市路桥区委员会（以下简称区政协）。区政协每届任期5年，第二届委员会根据中央、省委有关文件精神延期至2007年换届。区政协每年召开一次全体会议，听取并审议区政协常务委员会工作报告和常务委员会关于提案工作情况的报告，讨论本会重大工作方针、任务，协商地方重要事务以及政治、经济、文化和社会生活中的重大问题并提出建议和意见，作出会议决议。
 
 
第一章  台州市政协路桥区工作委员会
 
台州市政协路桥区工作委员会筹备小组决定于1995年2月27日～3月1日，在路桥区有机化工厂召开台州市政协路桥区工作委员会第一次会议。2月27日，台州市政协路桥区工作委员会筹备小组通过委员名单共76人，分20个界别。
    会议听取中共台州市路桥区委书记讲话，听取区政协工委工作报告，列席路桥区第一届人民代表大会第一次会议，会议提出要求建立政协台州市路桥区委员会的建议，并向省政协七届三次会议提出提案。省委办公厅就此提案专门作了答复（省委厅〔1995〕10号）。
 
 
第二章  政协台州市路桥区委员会
 
第一届委员会
 
第一次会议  1996年3月25～28日召开。出席会议的委员112人，列席100人。中共路桥区委书记到会讲话。会议选举产生了政协第一届台州市路桥区委员会主席，副主席3人，秘书长，常务委员19人。
第二次会议  1997年3月25～27日举行。出席会议的委员119人，列席98人。会议补选秘书长，增选常务委员2人。
第三次会议  1998年3月17～19日举行。出席会议的委员128人，列席116人。会议补选主席，增选副主席1人，常务委员1人。
第四次会议  1999年3月15～17日举行。出席会议的委员123人，列席119人。
 
第二届委员会
 
第一次会议  2000年4月17～20日召开。出席会议的区政协委员141人，省、市政协委员20人，列席72人。选举产生了政协第二届台州市路桥区委员会主席，副主席5人，秘书长，常务委员26人。
第二次会议  2001年3月13～16日举行。出席会议的区政协委员142人，省、市政协委员19人，列席74人。增选副主席1人，常务委员2人。
第三次会议  2002年3月5～8日举行。出席会议的区政协委员140人，省、市政协委员19人，列席82人。补选常务委员2人。
第四次会议  2003年3月10～13日举行。出席会议的区政协委员155人，全国、省、市政协委员17人，列席95人。补选副主席1人，常务委员2人。
第五次会议  2004年3月～10日召开。出席会议的区政协委员158人，全国、省、市政协委员17人，列席96人。
第六次会议  2005年3月21～24日举行。出席会议的区政协委员160人，全国、省、市政协委员17人，列席120人。补选主席，副主席2人，常务委员1人。
第七次会议  2006年2月19～22日举行。出席会议的区政协委员163名，全国、省、市政协委员21人，列席132人。补选秘书长。
 
第三届委员会
 
第一次会议  2007年1月17～21日召开。出席会议的区政协委员171人，特聘委员40人，全国、省、市委员27人，列席119人。会议选举产生政协第三届台州市路桥区委员会主席，副主席6人，秘书长，常务委员26人。
第二次会议  2008年2月18～21日举行。出席会议的区政协委员167人，特聘委员44人，全国、省、市委员26人，列席111人。
第三次会议  2009年2月10～13日举行。出席会议的区政协委员181人，特聘委员46人，全国、省、市委员27人，列席117人。会议补选常务委员2人。
 
 
第三章  政协工作
 
第一节  工作机构
 
政协台州市路桥区委员会内设办公室和4个专门委员会。专门委员会分别为提案委员会、经济委员会（2007年3月更名为经济科技委员会）、科学教育文化卫生体育委员会（2007年3月更名为教育文化卫生体育委员会）和社会法制、“三胞”联谊委员会（2006年2月更名为社会法制、港澳台侨委员会）。区政协办公室下设秘书科、联络接待科、调研室。区政协的各内设机构在秘书长领导下直接为委员活动提供服务，为完成区政协各项工作做好文秘、宣传、组织联络等各项工作。
区政协设常务委员会（简称常委会）主持会务。常委会由主席、副主席、秘书长和常务委员组成。其候选人由参加区政协的各党派团体和社会各界协商提名，经第一次全体会议选举产生。主席主持常委会工作，副主席、秘书长协助主席工作。主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常委会的重要日常工作。专门委员会是在常委会、主席会议领导下组织委员进行经常性活动的工作机构，区政协常委会结合专门委员会的专业性质和实际需要提出工作任务，各专门委员会制定工作计划，分别开展活动。
镇（街道）政协工作委员会（简称政协工委）是区政协的派出机构。各政协工委的职责是：沟通区政协与当地党委、政府的联系，为区政协在该地的活动做好服务；加强各自辖区政协委员的联络，按照区政协常委会的要求，围绕当地的经济社会发展和群众所关心的热点难点问题，组织委员开展学习、视察、专题调研、了解社情民意、督促有关单位认真办理委员提案等活动；列席当地有关的党委会议、党政联席会议，参与当地党政决策，做好党政分工的有关工作；完成区政协常委会和主席会议交办的任务。2002年4月，经区委同意，区政协二届十四次常委会议决定在路桥、路北、路南、新桥、金清设立政协工委。没有设立政协工委的镇、街道的政协委员联络和活动由邻近政协工委负责。其中，蓬街镇辖区委员的联络和活动由金清镇政协工委负责，横街镇辖区委员的联络和活动由新桥镇政协工委负责，峰江街道辖区委员的联络和活动由路南街道政协工委负责，螺洋街道、桐屿街道辖区委员的联络和活动由路北街道政协工委负责。2003年5月，区政协二届二十次常委会议决定在螺洋街道、桐屿街道、峰江街道、横街镇、蓬街镇设立政协工委，独立开展工作。2008年5月，根据区委要求，区政协撤销全区镇（街道）政协工作委员会，设立镇（街道）政协联络处。
为团结离任政协委员和热心政协工作的有关人士，1996年3月成立路桥区政协之友联谊会。联谊会开展活动主要有：一是组织会员学习党的方针、政策；二是知情出力、参政议政，组织部分会员参加政协全会，列席人代会，并对区委、区政府、区政协工作提出意见建议；三是开展联谊活动。2000年8月区政协之友联谊会换届选举产生第二届理事会。2007年4月区政协之友联谊会换届选举产生第三届理事会。
 
第二节  工作制度
 
区政协自设立以来，积极推进履行职能制度化、规范化、程序化建设，建章立制，不断完善各项工作制度。1996年制定《政协台州市路桥区委员会党组工作规则》、《政协台州市路桥区委员会常务委员会工作规则》、《政协台州市路桥区委员会提案工作办法（试行）》、《政协台州市路桥区委员会关于加强同委员联系的暂行规定》、《政协台州市路桥区委员会委员视察简则》、《政协台州市路桥区委员会关于加强调查研究的若干意见》。1997年制订《主席联系片制度》、《委员学习活动组制度》、《专业组活动制度》、《关于加强政协组织建设的规定》、《政协机关岗位责任制》。1998年制订《政协台州市路桥区委员会关于履行政治协商、民主监督、参政议政职能的实施办法》、《政协台州市路桥区委员会关于特聘委员的若干规定》。2000年制订《关于加强信息和社情民意工作的实施意见》、《来客接待制度》、《公车管理制度》、《政协台州市路桥区委员会专门委员会通则》、《政协台州市路桥区委员会有关信息报道的若干规定》，修订《政协台州市路桥区委员会常务委员会工作规则》、《政协台州市路桥区委员会提案工作办法（试行）》和《关于加强政协组织建设的规定》。2005年制订《政协台州市路桥区委员会全体会议工作规则》，修订《政协台州市路桥区委员会常务委员会工作规则》、《政协台州市路桥区委员会专门委员会工作通则》、《档案工作制度》、《车辆管理制度》。2006年制定《委派民主监督员工作制度（试行）》。2009年制订《政协台州市路桥区委员会委员管理办法（试行）》。
 
第三节  政协工作
 
协商监督、参政议政  历年来，区政协定期召开政协全体会议、常委会议、主席会议外，受区委、区政府委托召开各界人士专题协商会议。举行情况通报会，邀请区委、区政府主要领导向委员及时通报全区经济和社会发展情况。每年组织部分政协委员对《政府工作报告》(草案)座谈协商，听取意见、建议，做到协商于决策之前，促进决策民主化、科学化。委派部分政协委员到政府职能部门、法院、检察和重点工程指挥部担任民主监督员，履行民主监督职能，推进了民主监督工作的规范化、制度化和程序化。就全区的重大问题，开展调查研究，向区委、区政府提交了《关于加快东部开发的建议案》、《关于建立最低生活保障制度的建议案》、《关于解决农民建房问题的建议案》、《大中专毕业生就业的情况调查》、《解决外来民工子女入学难的建议》、《加快发展高中段教育的建议》《加大改革力度促进政府工作全面提效的建议案》、《解决失土农民后顾之忧的建议案》、《关于加快我区海涂围垦的建议案》、《提升我区现代物流业发展水平的建议》、《关于加快推进我区新型城市化建设的建议》等建议案，供决策参考。10多年来，区政协共向区委、区政府和有关部门提出建议60多项，受到区委、区政府领导重视并有许多意见和建议被采纳并付诸实施。如：2002年，常委会提出了“开发东部大型工业园区、提前建设滨海大道”的建议案，引起了区委、区政府领导的高度重视，专门组织人员进行论证，并付诸实施。目前，滨海大道一期工程已完工，二期工程正在建设中。区政府采纳了《加大改革力度，促进政府工作全面提效的建议案》，研究出台了《路桥区政府提效工程实施意见》，在全区范围内实施以机构改革、审批制度改革、财政管理体制改革、行政效能监察评估体系建设为主要内容的提效工程。区政府非常重视《关于解决农民建房问题的建议案》，区委副书记、代区长郑米良主持召开了2次会议专题研究，建立由代区长为组长的区农民建房工作协调小组，并及时召开了农民建房工作协调小组会议，把解决农民建房问题摆上了重要的议事日程。委员关于《政府应尽快调整“立改套”政策，切实解决农民建房难》的大会发言，被区政府采纳，出台了《路桥区农民住房套式安置政策调整意见》。
提案工作  区政协设立提案委员会负责提案经常性工作。从一届一次全会到三届三次全会共收到提案2433件，内容涉及到全区经济建设、城市管理、科学文化教育、政法、人事、民政、统战、农村水利、环境保护、食品安全卫生监管等方面的重大问题。
根据《政协台州市路桥区委员会提案工作办法》，提案委员会建立和完善提案同党派团体、同区政协各专门委员会、同视察调研结成有机网络，抓住区政府和群众关心的难点、热点问题，评选出质量高、可行性强的提案，提供区领导参考。建立提案交办制度，每次全会结束后，区委办、区人大办、区府办、区政协办联合召开提案交办会，区委、区政府主要领导参加并作重要讲话；建立了提案管理网络，经提案委员会审查将部分列为提案的建议、意见及办理情况公布于网上接受监督；建立了提案反馈制度，提案交办后，通过多种形式和渠道与承办单位保持联系，做到所有提案件件有反馈，事事有交待，对于重点提案，作跟踪调查，督查落实，对办复提案认真把关，凡是不符合规范要求的一律退回重办。在全区范围内，区政协开展评选优秀提案、先进承办单位表彰活动。提案工作现已逐步走向制度化、规范化和经常化。
组织视察   区政协充分发挥人才库、智囊团的优势，履行民主监督职能，每年选择专题组织市区政协委员开展视察活动。历年来，共开展视察活动100多次，参加的委员和各界人士达3000多人次。一是围绕经济建设中心开展视察。为促进我区工业经济的发展，组织视察了西区工业区，就工业区领导提出的资金不足、人才奇缺等困难问题进行了讨论、研究和解决困难的对策，并向有关部门提出建议。针对区内专业市场原有的优势正在逐渐消失等情况进行视察，向区政府提出建议案。组织常委会成员视察台州国际塑料城、新钢铁市场，听取市场发展情况汇报，对路桥现代商贸城建设提出意见和建议。二是对重点工程建设情况进行视察。实地视察了甬台温铁路路桥段和台州市供水二期樟岙水厂的工程建设，针对工程建设中存在的问题，委员们建议在保证社会稳定的前提下，加强协调，拓宽融资渠道；为了解海涂围垦工程的进展情况，组织委员对围垦工程进行了视察，委员们提出加强围垦工作领导机构、确定三山涂投资主体、合理选择围垦土地使用功能等建议；组织市区政协委员对台州火车站的选址进行了视察调研，把椒江西山、黄岩新前、路桥螺洋设站的三种方案进行反复认真比较，认为火车站选址路桥是最经济最科学的方案，形成视察报告，并通过市政协主席会议约谈会等到途径向市有关领导反映。三是根据人民群众议论的热点开展视察。就“菜蓝子”问题考察了蓬街镇新联村蔬菜基地和路桥蔬菜批发市场，并与有关部门同志进行座谈、磋商，形成许多意见。为了治理南官河，组织了政协委员对南官河治理情况进行了视察，向区政府提出加大南官河治理力度的建议和意见；“云娜”台风过后，组织委员视察了路桥水厂，就缺少澄清池工序和黄泥沉积造成自来水浑浊度较高的情况提出建议，区政府采纳意见投资1500万元建设了澄清池。四是为政协全会作好会前准备。每年开全会前,组织委员开展集中视察活动，为委员们了解全局,参政议政,知情出力创造条件。
组织学习  政协委员与各界人士学习由区政协办公室统一安排。2000年以前，主要以委员学习会和委员培训会的学习形式，学习了邓小平建设有中国特色社会主义理论、党的十五大及其三中全会精神、政协统战知识、社会主义精神文明建设的一系列重要论述。在学习的同时，邀请有关部门领导给委员们通报党风廉政建设、社会治安综合治理工作，通过学习使委员们更加明确了新时期政协工作的作用和地位，有效地提高了政协委员参政议政的能力。2000年以来，根据地域与界别相结合的原则，把委员分成十个学习活动小组，以小组为单位召开委员学习会，重点学习中共十四大、十五大、十六大、十七大会议精神和邓小平、江泽民、胡锦涛同志有关政协工作工作的一系列重要论述与讲话精神。按照区委“干部培训年”的要求，组织部分政协工委负责人到北戴河政协培训基地，接受系统的政协业务知识。在政协全会召开前举办新委员学习会，邀请市政协领导就有关政协性质、地位、作用和如何当好政协委员，以及如何写好政协提案进行辅导。通过学习活动，提高了政协委员们政策理论水平，增强了履职能力。
 
 
第四章  历届政协主席、副主席名录
 
历届政协主席名录

届 次	姓  名	籍  贯	任 职 期 限
工作委员会	叶维军	三  门	1995年5月～1996年3月
一届	叶维军	三  门	1996年3月～1997年3月
	周泽兰	天  台	1998年3月～2000年4月
二届	罗小通	路  桥	2000年4月～2005年3月
	王恕杰	三  门	2005年3月～2007年1月
三届	王恕杰	三  门	2007年1月～2012年3月
四届	陈夏霖	温  岭	2012年3月～

 
历届政协副主席名录

届 次	姓  名	籍  贯	任 职 期 限
工作委员会	陶国湘	黄  岩	1995年5月～1996年3月
	刘  鹏	路  桥	1995年5月～1996年3月
	张文荣	路  桥	995年5月～1996年3月
一届	陶国湘	黄  岩	1996年3月～2000年4月
	刘  鹏	路  桥	1996年3月～2000年4月
	张文荣	路  桥	1996年3月～2000年4月
	叶正良	路  桥	1998年3月～2000年4月
二届	陶国湘	黄  岩	2000年4月～2001年3月
	叶正良	路  桥	2000年4月～2007年1月
	王世祥	江苏东台	2005年3月～2007年1月
	金法友	黄  岩	2000年4月～2007年1月
	陈明炜	黄  岩	2000年4月～2007年1月
	高  萍（女）	黄  岩	2000年4月～2003年3月
	王玉玲（女）	路  桥	2001年3月～2007年1月
	魏建芳（女）	黄  岩	2003年3月～2005年3月
	邵韵清	三  门	2005年3月～2007年1月
三届	叶正良	路  桥	2007年1月～2012年3月
	王世祥	江苏东台	2007年1月～2012年3月
	陈明炜	黄  岩	2007年1月～2012年3月
	王玉玲（女）	路  桥	2007年1月～2012年3月
	邵韵清	三  门	2007年1月～2012年3月
	郭栋材	路  桥	2007年1月～2012年3月
四届	王世祥	江苏东台	2012年3月～
	陈明炜	黄  岩	2012年3月～
	王玉玲（女）	路  桥	2012年3月～
	邵韵清	三  门	2012年3月～
	郭栋材	路  桥	2012年3月～
	陈国谊	黄  岩	2012年3月～