巴西公共文化管理的“体系”工程

发布时间：2015-12-04　　文章来源：中国文化报 2015-11-23

　　巴西是一个移民国家，居住着来自世界各地的不同族群，有着丰富的文化资源，形成了独具特色的狂欢节文化和足球文化。巴西国家的公共文化体系基本上是以欧美现代国家的模式建立，政府能够介入并起到明显作用的是图书馆业和博物馆业。本文试图从巴西政府对图书馆业发展出台的政策和措施，窥探巴西主要的公共文化体系。

　　国家公立图书馆管理体系

　　1992年，巴西政府颁布了第520号总统令，决定建立“国家公立图书馆管理体系”。该体系作为巴西联邦政府管理图书馆业的机构，直接由文化部领导，具体由负责图书和文学事务的副部长负责协调，通过国家图书馆基金会直接管理。

　　巴西政府建立此管理体系的目的是：促进全国图书馆服务业的建立；完善已有图书馆设施，充分发挥其应有功能；继续全国公立图书馆的现代化建设；促进在还没有公立图书馆的城镇建立图书馆；依法利用各州、市的资源强化图书馆教育功能并使其现代化；以方便阅读为目的，为各州、市图书馆管理人员提供便利；对各州、市图书馆工作予以指导并为其提供咨询和信息服务；与文化机构签署促进图书馆业和图书馆发展的协议。

　　据统计，截至2015年4月，巴西共有公立图书馆6102个，分别属于市、地区、州和国家。具体分布情况是：北部地区503个、东北部地区1847个、中西部地区501个、东南部地区1958个、南部地区1293个（这一数字不包括私立和大学图书馆）。从巴西图书馆的分布可以看出巴西发展的历史脉络：北部地区是传统的发展落后地区，图书馆数量最少；东北部地区是巴西最早开发的地区，存留的历史遗迹最多，只是随着巴西经济发展南移，东北部地区变得相对落后了；东南部和南部地区是巴西经济最发达的地区，相应的图书馆数量也较多；包括首都巴西利亚在内的中西部地区传统上以农牧业为主，至今这里还是巴西的主要农业种植区和牧业区，城镇相对欠发达，因此图书馆数量也较少。

　　巴西最早具有规模的公立图书馆出现在北部塞阿拉州。1867年，当时还是省的塞阿拉政府经中央政府授权，建立了塞阿拉省图书馆，肩负着档案馆的功能。建馆时仅藏有1700册图书，如今它已是一座占地2272平方米、拥有5层建筑、藏书10万册、月均借阅图书1万册的图书馆。除了正常借阅，图书馆还有一个面向儿童青少年的“流动图书馆”——一辆载有2100册图书和配有电影放映设备的流动车，在市区偏远地区开展服务。目前，塞阿拉州共有194个公立图书馆，统一由该馆协调管理。

　　值得注意的是，美国政府对该馆予以了捐赠，在那里建立了“马丁•路德•金园地”。园地内有介绍美国文化和文明的各类图书，有配套的电脑和互联网系统，可及时提供美国的地方志、留学咨询、教育和商务信息。从塞阿拉州图书馆的情况，可略知巴西全国图书馆管理的基本现状。